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《著作權(quán)法》頒布以后的版權(quán)制度

現(xiàn)行的著作權(quán)法于1979年開(kāi)始起草。由于著作權(quán)法牽涉的社會(huì)利益十分廣泛，在立法部門、行政部門、文化出版界和社會(huì)的其他層面都引起了廣泛的討論。參加討論的范圍之廣，所提建議之多．屬于前所未有。事實(shí)上，著作權(quán)法的起草耗費(fèi)達(dá)11年之久。直到i990年9月7日，《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》才由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)；于1991年6月1日實(shí)施。著作權(quán)法實(shí)施之前，又頒布了由國(guó)務(wù)院通過(guò)的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》。

1991年著作權(quán)法共分6章56條，規(guī)定了著作權(quán)的客體、著作權(quán)的內(nèi)容和權(quán)利的限制、著作權(quán)許可使用合同，規(guī)定了出版者、表演者、錄音錄像制作者和廣播組織的鄰接權(quán)，以及侵犯著作權(quán)的法律責(zé)任，等等。由于著作權(quán)法所涉及的利益層面非常廣泛，立法者還精心設(shè)計(jì)了一個(gè)作為過(guò)渡條款的第55條。根據(jù)規(guī)定，在著作權(quán)法實(shí)施之日，著作權(quán)和鄰接權(quán)尚未超過(guò)保護(hù)期的，依據(jù)著作權(quán)法予以保護(hù)；著作權(quán)法實(shí)施以前發(fā)生的侵權(quán)或者違約行為，則依照侵權(quán)或者違約行為發(fā)生時(shí)的有關(guān)規(guī)定和政策處理。

1991年著作權(quán)法的制定，雖然充分考慮了中國(guó)的實(shí)際情況和各個(gè)層面利益關(guān)系，但由于受到當(dāng)時(shí)的歷史條件地限制，仍然存在著許多不完善的地方。在著作權(quán)法實(shí)施以后，國(guó)際局勢(shì)、中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況都發(fā)生了重大變化。例如，中美兩國(guó)于1992年、1995年和1996年相繼達(dá)成了3個(gè)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)議，其中有大量的內(nèi)容涉及著作權(quán)保護(hù)的問(wèn)題。又如，中國(guó)在1992年10月加入了《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》，在1993年4月加入了《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)授權(quán)復(fù)制其制品公約》(日內(nèi)瓦公約)。而且，在中國(guó)正式加入伯爾尼公約之前，國(guó)務(wù)院還發(fā)布了一個(gè)《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》，其中規(guī)定了一些著作權(quán)法中沒(méi)有的內(nèi)容。此外，自1992年以后，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化都發(fā)生了重大的變化，社會(huì)各階層的利益要求也隨之而發(fā)生了變化。著作權(quán)法中的一些規(guī)定已經(jīng)顯得過(guò)時(shí)。這樣，自1995年開(kāi)始，有關(guān)部門就開(kāi)始了修訂著作權(quán)法的準(zhǔn)備工作。在此基礎(chǔ)上，1998．年12月國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交了著作權(quán)法修正草案。但由于種種原因，國(guó)務(wù)院不久后又撤回了著作權(quán)法修正草案。

說(shuō)到著作權(quán)法的修改，不能不提到“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”和世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》。1991年著作權(quán)法實(shí)施之時(shí)，“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”的烏拉圭回合談判正在進(jìn)行之中。正是在這一輪談判之中，形成了一個(gè)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，其中的一些內(nèi)容也涉及了國(guó)際性的著作權(quán)保護(hù)。1993年底，烏拉圭回合談判結(jié)束。1995年1月．取代“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”的世界貿(mào)易組織成立。與此同時(shí)， “關(guān)貿(mào)總協(xié)定”烏拉圭回合談判所形成的一系列協(xié)議，包括《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，都成為了世界貿(mào)易組織的一攬子協(xié)議。根據(jù)世界貿(mào)易組織的有關(guān)協(xié)議，成員必須遵守包括《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》在內(nèi)的一些協(xié)議(但不是所有的協(xié)議)。

1999年11月．中美兩國(guó)有關(guān)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的談判結(jié)束。2000年5月，中國(guó)與歐盟有關(guān)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的談判結(jié)束。這樣，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程已進(jìn)入最后沖刺階段。為了掃清中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的障礙，中國(guó)的立法機(jī)關(guān)加快了包括修訂著作權(quán)法在內(nèi)的法律修訂工作。2001年10月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《著作權(quán)法修正案》，于公布之日開(kāi)始實(shí)施。2002年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了修改后的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》，于2002年9月15日實(shí)施。

2001年對(duì)于著作權(quán)法的修訂是在中國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織背景下進(jìn)行的，首先自然是要考慮《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，使中國(guó)的著作權(quán)法與協(xié)議的有關(guān)規(guī)定一致起來(lái)。在這方面，新修訂的著作權(quán)法主要有：規(guī)定了電影作品、計(jì)算機(jī)軟件和錄音和出租權(quán)；規(guī)定了數(shù)據(jù)庫(kù)在符合匯編作品的要求時(shí)，可以作為匯編作品受到保護(hù)：加強(qiáng)了關(guān)于著作權(quán)實(shí)施措施的規(guī)定。

當(dāng)然，2001年對(duì)于著作權(quán)法的修訂，并非僅僅為了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織。所以，著作權(quán)法的修訂還涉及了一系列其他的內(nèi)容，解決了實(shí)踐中已經(jīng)發(fā)生的一些問(wèn)題。例如，更加明確而詳細(xì)地規(guī)定了外國(guó)人作品的保護(hù)問(wèn)題，在著作權(quán)的客體中增加了雜技藝術(shù)作品、建筑作品、模型作品等。又如，進(jìn)一步規(guī)定了著作權(quán)的許可使用合同和轉(zhuǎn)讓合同，規(guī)定了著作權(quán)集體管理組織的地位、作用和特征。還有一點(diǎn)非常重要的修改是關(guān)于第43條的規(guī)定。按照原來(lái)的第43條，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放已經(jīng)出．版的錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可，并且不向其支付報(bào)酬。而根據(jù)新修訂的著作權(quán)法，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放他人已經(jīng)發(fā)表的作品和_已經(jīng)出版的錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。這樣，法律保護(hù)的重心在這一點(diǎn)上終于轉(zhuǎn)向了著作權(quán)人一方。

此外，2001年修訂的著作權(quán)法還充分考慮了信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)于著作權(quán)制度的挑戰(zhàn)，參照國(guó)際條約，規(guī)定了著作權(quán)人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，表演者有許可他人通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演，錄音制品制作者有權(quán)許可他人通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其錄音作品。在法律責(zé)任中，新修訂的著作權(quán)法還禁止他人規(guī)避和破壞與網(wǎng)絡(luò)傳播相關(guān)的技術(shù)措施，禁止他人未經(jīng)許可而刪改、管理電子信息。

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《著作權(quán)法》頒布以后的版權(quán)制度