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中國未披露信息法律制度的完善

針對上述商業(yè)秘密立法中的不足之處，特提出完善我國商業(yè)秘密法律保護(hù)的如下幾點(diǎn)建議：

一、修改商業(yè)秘密的構(gòu)成要件和保護(hù)范圍

具體說來應(yīng)作如下幾方面的修改：第一，應(yīng)在商業(yè)秘密的構(gòu)成要件中剔除“實(shí)用性”的要求，使具有潛在價(jià)值的商業(yè)秘密也能納入法律的保護(hù)范圍，以期防患于未然。第二，應(yīng)將商業(yè)秘密的保護(hù)范圍擴(kuò)展至管理信息。所謂管理信息是指在農(nóng)工商各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)中有效運(yùn)作的專門管理技術(shù)，包括管理模式、管理方法、管理步驟及管理公關(guān)等。

二、在《勞動(dòng)法》中進(jìn)一步明確商業(yè)秘密的保護(hù)問題

應(yīng)在《勞動(dòng)法》中規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)包含競業(yè)限制條款，即員工不得在同類企業(yè)中兼職，離職后也不得在合同限制的時(shí)間和地域范圍內(nèi)使用原企業(yè)的商業(yè)秘密從事競爭性業(yè)務(wù)，以期能在商業(yè)秘密保護(hù)中完整適用“不可避免披露”原則。

三、明確商業(yè)秘密的法律性質(zhì)

我們建議．在未來的民法典中，應(yīng)把商業(yè)秘密明確界定為一種知識產(chǎn)權(quán)，以彰顯我國對商業(yè)秘密保護(hù)的重視。如果明確規(guī)定商業(yè)秘密為知識產(chǎn)權(quán)．作為一項(xiàng)民事權(quán)利加以保護(hù)，當(dāng)商業(yè)秘密受到侵害時(shí)，權(quán)利人就有權(quán)對第三人行使權(quán)利，通過民法中侵權(quán)原則提出侵權(quán)訴訟，對非法獲取、泄露、使用者追究侵權(quán)責(zé)任，嚴(yán)重的還可追究行為人的刑事責(zé)任。

另外明確規(guī)定商業(yè)秘密為知識產(chǎn)權(quán)，可以為意外獲得商業(yè)秘密者的義務(wù)、責(zé)任，以及善意第三人對商業(yè)秘密的義務(wù)、責(zé)任提供合適的法理基礎(chǔ)。

四、增設(shè)懲罰性賠償責(zé)任

在商業(yè)秘密立法方面，世界各國多采用補(bǔ)償性賠償金與懲罰性賠償金相結(jié)合的制度。如美國《統(tǒng)一商業(yè)秘密法》第3條第2款規(guī)定： “如果存在故意或惡意侵占，法院可責(zé)令被告支付不超過上款中任何賠償2倍的附加賠償。”我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條對提供假貨及欺詐性服務(wù)也規(guī)定了懲罰性賠償責(zé)任．實(shí)踐中對保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益起到了極重要的作用。在商業(yè)秘密的保護(hù)中可借鑒這種做法，增設(shè)懲罰性賠償責(zé)任，以彌補(bǔ)單一補(bǔ)償性賠償金制度之不足。當(dāng)然，也應(yīng)對懲罰性賠償責(zé)任的范圍、適用條件和基準(zhǔn)數(shù)額作嚴(yán)格限制，以體現(xiàn)雙方權(quán)益的均衡。

五、增加網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商業(yè)秘密保護(hù)問題

由于國際互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，商業(yè)秘密同樣面臨網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的保護(hù)問題。商業(yè)秘密一旦通過網(wǎng)絡(luò)被披露，則權(quán)利人的損失是無法估量的。TRIPS協(xié)議對此并不規(guī)定，可說是一大缺憾。網(wǎng)絡(luò)中的商業(yè)秘密的有效保護(hù)主要通過兩種途徑實(shí)現(xiàn)：一是通過技術(shù)手段阻止侵權(quán)；二是通過網(wǎng)絡(luò)信息立法予以保護(hù)。當(dāng)然，利用網(wǎng)絡(luò)侵犯商業(yè)秘密的違法行為具有極強(qiáng)的隱蔽性，社會(huì)危害性極大，如何有效地解決此類問題，還需加大立法研究。

六、在《反壟斷法》中增加規(guī)定對權(quán)利人濫用商業(yè)秘密保護(hù)的限制問題。

在這一方面，競爭法的保護(hù)由商業(yè)秘密權(quán)利人轉(zhuǎn)到了其對方——社會(huì)公眾，當(dāng)占有商業(yè)秘密的人試圖濫用法律賦予的專有權(quán)，使得公眾不能合理利用該信息導(dǎo)致限制競爭行為發(fā)生時(shí)，反壟斷法就應(yīng)該承擔(dān)起保護(hù)公眾利益的使命。在這個(gè)角度上，反壟斷法需要界定什么是商業(yè)秘密濫用，合理利用和濫用的界限在哪里，濫用商業(yè)秘密包括哪些形式等問題。當(dāng)然，相應(yīng)的法律責(zé)任仍然是不可缺少的。

應(yīng)增設(shè)“向政府或政府的代理機(jī)構(gòu)提供的商業(yè)秘密保護(hù)”的規(guī)定。以彌補(bǔ)我國現(xiàn)有立法的空白．與TRIPS協(xié)議相一致。

關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)期限的問題也應(yīng)與TRIPS協(xié)議及國際慣例保持一致，應(yīng)不設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)期限的上限。只要商業(yè)秘密存在．相關(guān)人員就有保密的義務(wù)。

程序方面應(yīng)在《民事訴訟法》中增加以下條款：第一，對涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，不得在公開開庭時(shí)出示；參加訴訟的人員對訴訟中了解到的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，不得擴(kuò)大知悉范圍。第二，將《民事訴訟法》第120條規(guī)定的“可以”改為“應(yīng)當(dāng)”。即涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請不公開審理的，人民法院應(yīng)當(dāng)不公開審理。第三，關(guān)于商業(yè)秘密保全問題可規(guī)定：在商業(yè)秘密侵權(quán)行為將給權(quán)利人造成不可挽回?fù)p失的緊急情勢下，權(quán)利人應(yīng)采取查封、扣押商業(yè)秘密附著物、頒布禁令、禁止侵權(quán)人披露、使用商業(yè)秘密等保全措施，并在起訴前或起訴后向人民法院提出保全申請，但權(quán)利人須為此提供擔(dān)保。．

自20世紀(jì)90年代以來，商業(yè)秘密保護(hù)立法已成為世界各國立法的熱點(diǎn)問題，無論是大陸法系還是英美法系，都架構(gòu)了立法性法律保護(hù)體系，在商業(yè)秘密的保護(hù)手段上，均表現(xiàn)出以反不正當(dāng)競爭法或?qū)ｉT立法為中心，由合同法、刑法等共同保護(hù)的特點(diǎn)。我國應(yīng)立足國情，并借鑒國外立法的經(jīng)驗(yàn)，盡快完善商業(yè)秘密的保護(hù)立法，以促進(jìn)科技進(jìn)步，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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中國未披露信息法律制度的完善