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中國對限制競爭行為控制法律制度與WTO知識產(chǎn)權協(xié)議的差距

從以上我國的控制知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓反競爭行為的法律制度規(guī)定來看，它們對涉及知識產(chǎn)權的限制競爭行為作了一些直接或間接的規(guī)定。我國知識產(chǎn)權法對知識產(chǎn)權自身的權利限制及民法基本原則對知識產(chǎn)權濫用的制約制度都已建立；《反不正當競爭法》對一些限制競爭行為如搭售也有相應規(guī)定；《合同法》對涉及限制競爭的合同也做了原則性限制規(guī)定：針對對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中的知識產(chǎn)權許可協(xié)議。相應法律法規(guī)對其中的濫用行為也有所限制。這些規(guī)定中有一部分是近期針對我國對外貿(mào)易中的實際情況新頒布或加以修訂的，在新修訂的內(nèi)容中吸收了一些目前國際上通行的做法，對我國技術轉(zhuǎn)讓規(guī)制的法律實踐將會起到積極的作用。但是這些規(guī)定的缺陷也是顯而易見的，與TRIPS協(xié)議與其他國家的立法相比，我國的控制知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓反競爭行為的法律制度還存在著以下差距：

一、立法零散，缺乏體系

從我國現(xiàn)行有關規(guī)制知識產(chǎn)權限制競爭行為的相關法律制度來看。它們雖然對涉及知識產(chǎn)權的限制競爭行為作了一些直接或間接的規(guī)定，但是這些規(guī)定散見于相關的法律、行政法規(guī)之中，明顯缺乏體系，在司法實踐中極易發(fā)生沖突，司法機關適用亦會遭遇困難。例如，對于限制性商業(yè)條款上文僅作了合理和不合理的限制的劃分．均未對限制性條款下一個明確定義?？梢哉f，由于我國相關法律制度仍處于零散狀態(tài)，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和未來知識經(jīng)濟時代需要的與知識產(chǎn)權有關的反壟斷法律制度在我國還處于萌芽階段，從嚴格、完整的意義上來說，甚至還近乎空白。

二、調(diào)整范圍不具有普適性

現(xiàn)有的多數(shù)法律規(guī)范適用于有關對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中的知識產(chǎn)權濫用行為，調(diào)整范圍極其有限。如《技術進出口管理條例》僅適用于境外向境內(nèi)(即技術進口)和境內(nèi)向境外(即技術出口)轉(zhuǎn)移技術的合同，而對于技術供方及受方皆在我國境內(nèi)的技術合同則不能適用。新修訂的《對外貿(mào)易法》的相關規(guī)定的適用范圍也只局限于外貿(mào)領域的部分知識產(chǎn)權糾紛。

三、法律效力層級較低

綜觀歐美的知識產(chǎn)權領域控制反競爭行為的法律制度，都是由國家最高立法機關頒布的，其效力及于一切交易領域(僅有少數(shù)例外)，因此法律的效力得到了保證。而我國現(xiàn)行的控制知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓反競爭行為的法律制度大量充斥著是由國務院及其各部委發(fā)布的部門規(guī)章，權威性不夠，如《技術引進合同管理條例》及其實施細則。因知識產(chǎn)權領域的反壟斷涉及到對私人權益與公共利益的協(xié)調(diào)．所以，上述行政法規(guī)抑或是行政規(guī)章顯然不宜擔當此任。

四、沒有明確專門執(zhí)法部門

目前．我國的有關法律法規(guī)中還沒有明確知識產(chǎn)權領域壟斷行為的主管部門。根據(jù)不同法律法規(guī)的適用情況，工商行政管理部門、外經(jīng)貿(mào)管理部門等都可能成為其主管機關。但是．以法律的形式來確立知識產(chǎn)權反壟斷機構的獨立性和權威性是十分重要的。執(zhí)法不獨立，就會常常受制于政府的決定；賦予執(zhí)法機關的權限不足，就難以有效執(zhí)法。只有知識產(chǎn)權反壟斷機構實現(xiàn)獨立性和權威性．才能更加注重維護宏觀的經(jīng)濟秩序，防止市場競爭不足。而現(xiàn)有的工商管理部門、商標局、專利局等部門都不具有這方面的特點。各機構職責不清、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象多有發(fā)生，在實際執(zhí)行中，還經(jīng)常受制于政府的決定。

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