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企業(yè)合并禁止的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)（1）

企業(yè)合并申報(bào)人向反壟斷主管機(jī)構(gòu)申報(bào)后，反壟斷主管機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)的合并計(jì)劃等申報(bào)資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，以決定是批準(zhǔn)該項(xiàng)合并還是予以禁止。那么，反壟斷主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)哪些合并予以禁止呢？或者說(shuō)反壟斷主管機(jī)構(gòu)決定禁止合并的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)或者條件是什么呢？對(duì)這個(gè)問(wèn)題，各國(guó)反壟斷法盡管使用的具體術(shù)語(yǔ)不同，但基本的標(biāo)準(zhǔn)或條件是一致的。美國(guó)《克萊頓法》第7條規(guī)定的禁止標(biāo)準(zhǔn)是“實(shí)質(zhì)上減少競(jìng)爭(zhēng)或旨在形成壟斷”，而德國(guó)《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》第36條規(guī)定的是“產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位”，日本《禁止壟斷法》第15條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是“在一定交易領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)上限制競(jìng)爭(zhēng)"。我國(guó)《反壟斷法大綱》（1998年草案）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是“產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位、限制競(jìng)爭(zhēng)。”而我國(guó)《反壟斷法》第28條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是“經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，具體而言，該條明確規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是，經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定”。從《反壟斷法》第28條的規(guī)定看，現(xiàn)行《反壟斷法》沒(méi)有再?gòu)?qiáng)調(diào)“產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位”這個(gè)前提條件，但實(shí)際上，企業(yè)合并要達(dá)到“經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果二企業(yè)合并“產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位”是必然的現(xiàn)象。這一點(diǎn)已經(jīng)為美、德、日諸國(guó)的反壟斷法立法與實(shí)踐所證實(shí)。

1992年美國(guó)司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)共同發(fā)布的《橫向合并指南》進(jìn)一步明確了其禁止合并的標(biāo)準(zhǔn)，即“指南統(tǒng)一的主題是，合并不得產(chǎn)生或增強(qiáng)市場(chǎng)勢(shì)力或者推動(dòng)行使市場(chǎng)勢(shì)力。

需要指出的是，上文所提到的“市場(chǎng)支配地位”和“市場(chǎng)勢(shì)力”只是表述和譯法上的不同，并沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別。從中文語(yǔ)言習(xí)慣來(lái)看，筆者覺(jué)得用“市場(chǎng)支配（或控制）地位”更準(zhǔn)確一些，并且“市場(chǎng)支配地位”與“市場(chǎng)壟斷地位”“壟斷性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)”和廣義上的“壟斷狀態(tài)”幾乎同義。

研究上述各國(guó)關(guān)于企業(yè)合并的禁止性標(biāo)準(zhǔn)，我們可以發(fā)現(xiàn),“產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位”和“將嚴(yán)重（實(shí)質(zhì)上）限制競(jìng)爭(zhēng)”兩個(gè)要素是二位一體的，缺少其中一個(gè)因素則不能構(gòu)成禁止合并的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，就一般情況而言，只要產(chǎn)生或加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位，就很可能導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上限制競(jìng)爭(zhēng)的后果，這是由市場(chǎng)支配地位本身的含義所決定的。但從目前美、德、日等國(guó)家反壟斷法企業(yè)合并監(jiān)控制度的最新發(fā)展看，除了仍要求“產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位”以外，往往還要“顯著地影響競(jìng)爭(zhēng)”或“嚴(yán)重地?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)”。從這個(gè)意義上講，企業(yè)合并禁止的標(biāo)準(zhǔn)提高了，這也就意味著企業(yè)合并監(jiān)控放松了。

企業(yè)合并將“產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位”以及將“嚴(yán)重影響競(jìng)爭(zhēng)”是禁止合并的兩個(gè)核心條件，除這兩個(gè)條件外，還有其他三個(gè)條件，即所謂“狀態(tài)”“意圖”和“行為”條件。〔I）狀態(tài)要件是指包括市場(chǎng)支配地位在內(nèi)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，這就意味著參與合并的企業(yè)必須有一個(gè)企業(yè)屬于有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)即較大企業(yè)，這種較大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)可以從反壟斷主管機(jī)構(gòu)要求申報(bào)的企業(yè)合并標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)出來(lái)；意圖要件是指合并企業(yè)有謀求壟斷性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)即市場(chǎng)支配地位之產(chǎn)生或加強(qiáng)的意圖，這種意圖只需根據(jù)當(dāng)事人合并的行為即可推斷出，不必要也不可能直接證明當(dāng)事人的意圖；行為要件即是指企業(yè)為謀求市場(chǎng)支配地位而進(jìn)行合并的行為。

標(biāo)簽：泰州德宏哈爾濱延邊七臺(tái)河青島韶關(guān) 哈密

巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標(biāo)題《企業(yè)合并禁止的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)（1）》，本文關(guān)鍵詞企業(yè),合并,禁止,的,實(shí)質(zhì)性,；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問(wèn)題，煩請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時(shí)溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無(wú)關(guān)。