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行業協會的內涵

從古至今，有關行業協會的名稱與定義，國內外學者對其表述頗多，但目前尚未有統一的解釋。比如，美國《經濟學百科全書》定義它為“一些為達到共同目標而自愿組織起來的同行或商人的團體”O約瑟夫?F.布拉德利（JosephF.Bradley）認為行業協會是由參加相同或類似經濟活動的公司所構成的旨在解決其共同或普遍性問題的組織。［2）美國通過判例，以普通的“行業協會”和“職業協會”來概括行業協會。英國的權威性定義則為“由經營單位組成、保護和增進全體成員既定利益的非營利組織”。日本稱行業協會為“事業者團體”，是指兩個以上的事業者以追求共同利益為主要目的而組織的事業者聯合體。C］德國稱之為“企業聯合會”或“經濟聯合會”。我國多數學者認為行業協會是指介于政府、企業之間，商品生產者與經營者之間，并為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。5〕我國臺灣地區稱行業協會為“同業公會”，而《聯合國憲章》則稱之為“非政府組織"（第71條）。〔2）

除上述學術定義之外，針對行業協會的規定散見于相關法律、法規以及政策文件中。比如，日本《禁止壟斷法》第2條第2款規定：本法所規定的事業者團體是指以增進事業者的共同利益為主要目的的，兩個以上的事業者的結合體或聯合體。需要滿足四個要件：①增進共同利益、②兩個以上的事業者、③不具有成員出資與資本、④不以營利為目的。包括社團法人、財團法人、組合以及以契約構成的組合體等形態（第2款第1?3項）。并不要求其成員是競爭事業者或同業事業者，即便是業種與交易階段不同的事業者也可以。而且在《事業者團體法》（1948年，已廢除）、《事業者團體活動指南》（1979年）、《公共事業的招投標活動指南》（1984年）等法律、法規中也作出了類似規定。我國原國家經貿委（1997年）制定的《關于選擇若干城市進行行業協會試點的方案》，將行業協會定義為：行業協會是社會中介組織和自律性行業管理組織，是聯系政府和企業的橋梁、紐帶，在行業內發揮服務、自律、協調、監督的作用。《上海市行業協會暫行辦法》第2條規定：同業經濟組織以及相關單位自愿組成的非營利性的以經濟類為主的社團法人。《深圳經濟特區行業協會條例》第3條規定：同行業或者跨行業的企業、其他經濟組織以及個體工商戶自愿組成，依照章程自律管理，依法設立的非營利性社會團體法人。《溫州行業協會管理辦法》第3條規定：由同一行業的企業、個體商業者及相關的企事業單位自愿組織的民間性、自律性、非營利性社會團體法人。

綜合上述定義規定可知，行業協會是一種非營利性的民間組織，它不屬于政府的管理機構系列，而是政府與企業的橋梁和紐帶。盡管說法不一，但不難發現行業協會的若干共性,即其本質是一個利益共同體，強調自愿基礎上的自治、自律和自我維權，其含義與行會、同業公會等大致相當。目前我國理論界尚未有權威性的定義，但對其關鍵要素還是有大體一致的認同。但是，行業協會是否就是我們通常所言的中介組織，行業組織與行業協會是何種關系，商會與行業協會的關系以及行業協會的性質與職能等問題，均需要進一步厘清與探究。

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