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行業協會的權利與義務

社會學、政治學、法學界等對行業協會的研究均有一定的成果積累，社會學者主要是對作為社會角色之一的行業協會的性質、功能進行研究，政治學則主要研究行業協會對政治改革的作用，法學研究則主要集中在自治權與限制競爭等問題上。法學研究所注重的自治問題是行業協會今后發展的中心問題，也是行業協會的地位和功能的集中顯現。縱觀行業協會自治的內容主要涉及行業規章的制定、行業管理權限、糾紛解決與會員懲處等問題。

(1)行規行約的制定權

行規行約是指行業協會為管理本行業的事務、發展本行業事業、協調本行業協會內部成員關系而制定規則、規范、規約等。制定行業規章制度既是行業協會必須履行的職責，又是其作為行業管理者應有的權利。

(2)行業管理權

行業管理權主要是指行業協會相對于會員企業的權利。該項權利的主體是行業協會，適用對象是行業協會成員企業。該項權利的行使是行業協會正常運作、發揮作用的必然要求。行業協會作為維護共同利益、爭取群體利益和應對共同風險的社會組織，需要具備一定的權利和相應機制來具體規范和約束協會成員，實現行業內部管理。具體而言，行業管理權主要包括以下幾項權利內容：一是許可權、批準權。該項權利是行業協會所具有的許可、批準企業進入某種行業領域的準入資格、資質以及資格審核的職權。通常來說，許可權是通過法律賦予的一項重要權利，主要擁有者是政府和行業協會，在規制緩和、規制改革的當前，部分相關行政許可已由政府下放到行業協會,比如，日本政府已把彩電、冰箱、空調等電子行業的項目許可、審批權下放給行業協會來行使。口〕目前我國也正在實施簡政放權改革，近兩年來，國務院已經先后取消和下放7批共632項行政審批等事項，一系列簡政放權的舉措持續發力，大大激發了市場活力。工〕二是標準制定權。行業發展過程中界定相關技術標準具有非常重要的意義，其對行業發展的有著非常重要的影響，這無疑給標準的制定作業在專業技術上提出了較高的要求,而既能滿足這一嚴格條件又與一線企業具有緊密聯系的主體也只有行業協會。行業協會有權也有條件制定本行業的行業標準、服務標準、質量規范，更有條件參與制定本行業的國際標準。同時，行業協會可接受政府部門的授權和委托，參與制定本行業標準、行業規劃以及國家強制性標準等。三是認證權。認證權是指行業協會對本行業產品的質量、規格、產地等方面進行認定、管理、鑒別、監督的權力以及推薦高新技術產品、名牌產品、組織科技成果鑒定和推廣應用等方面的職權。認證權是由相關政府與主管部門依法賦予行業協會的權利，行政規章中規定有行業協會認證權的相關規定。(I〕有調查顯示，我國目前部分行業協會在制定協會規約和技術標準、進行價格協調和產品認證等方面已經取得了一定成果，并逐步向規范化、相對高端化的方向發展。

(3)懲罰權

行業協會懲罰權〔3〕是指行業協會依據行業規章對違反協會章程和行規行約、質量標準、服務規范，進行不正當競爭或限制競爭，損害消費者合法權益和本行業利益的會員企業有權采取懲罰措施的權利。這些懲罰措施包括警告、批評、通告、開除等行業自律措施，以及對本行業非會員企業可以予以監督，并可建議有關行政、司法機關依法進行處理等。從性質上看，這些懲罰措施是行業協會內部自律措施，是協會內部制定、通過的，對會員具有強制性和不利益性，可謂是行業協會內部管理的一種內在機制，與正式的法律懲罰機制并不相同。

(4)糾紛調解權

調解權是指行業協會對協會內部事務或行業事務進行調解的權利，這是促使行業協會盡快適應行業分工日益復雜化、行業事務日益繁雜現實的需要。在日常的行業管理中，通過行使調解權，將成員之間的矛盾和糾紛予以內部化解，降低了糾紛的對抗程度，減少了矛盾的復雜性，從而也縮小糾紛的影響面。

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