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行業協會的法律地位

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行業協會作為一個社會與市場的主體,在不同的法律中對其有著不同的定位。

(1)經濟法中的定位

在經濟法中,基于行業協會處于政府與市場之間,學者們習慣上稱之為“社會中間層”主體。在經濟法主體理論的界定中,社會中間層主體的這一理論定位刷新了傳統“政府-市場”的二元主體結構理論,形成了“政府-社會中間層-市場”的三元結構,該理論曾經是經濟法主體理論的有力論點。m考慮到行業協會具有彌補“雙重失靈”之缺陷,承接政府與市場,能夠起到政府與市場不能起的作用等功能,這足以表明其存在的現實合理性,凸顯其作為經濟法特殊主體制度的深刻價值。因此學者主張將行業協會等社會中間層主體列為與政府、政府機關、內部組織等并列的經濟法主體,并將社會組織分為經濟組織和其他社會組織兩大類,〔2)基本確立了其與市場主體和政府相并列的社會中間層主體的法律地位。

(2)行政法中的定位

在行政法中,行業協會有兩種定位,其一,在一般情況下定位為行政相對人,即無論其是否具有法人地位都必須接受行政機關的管理,必須依法登記方可設立,且必須根據其活動涉及的范圍接受有關國家行政機關的監督管理。其二,當某種非政府公共機構受行政機關委托或授權行使特定行政職能時,行政法將其定位為行政主體。這種將行業協會在行政相對人或行政主體之間非此即彼的定位,實際上則是行業協會處于政府與市場主體之間的中間地位的集中顯現。

(3)民商法中的定位

在民商法中,一般將其定位為民事主體。在民事主體的自然人、法人和非法人組織三種分類中,行業協會或為法人,或為非法人組織。這種定位是行業協會主體與其他市場主體置于同一層面,運用調整平等主體關系的規則對其進行規范。這實際上忽略了行業協會主體不同于一般市場主體的特殊地位和職能。


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