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我國《反壟斷法》實施5年來，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)相繼查處了一大批違法壟斷案件。2013年8月，國家工商總局向社會通報了其市場執(zhí)法情況，公布了查處的違法案件情況與結(jié)案的12起壟斷協(xié)議案件，其中9起是由有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)企業(yè)達成的壟斷協(xié)議案件。包括：①2009年11月的江蘇省工商局查處的連云港市建筑材料和建筑機械行業(yè)協(xié)會混凝土委員會涉嫌組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議案。②2010年12月的浙江省工商局查處的慈溪市建設(shè)工程檢測協(xié)會涉嫌組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議案。③20”年7月的遼寧省工商局查處的遼寧省建筑材料工業(yè)協(xié)會涉嫌組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議案。④2012年2月的四川省工商局對宜賓市豉瓦協(xié)會涉嫌組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議案。⑤2012年4月的云南省工商局對西雙版納州旅游協(xié)會、西雙版納州旅行社協(xié)會涉嫌組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議案。?2012年5月的湖南省工商局對永州市保險行業(yè)協(xié)會涉嫌組織當(dāng)?shù)乇ｋU企業(yè)從事壟斷協(xié)議行為案。⑦2012年5月的湖南省工商局對張家界市保險行業(yè)協(xié)會涉嫌組織當(dāng)?shù)乇ｋU企業(yè)從事壟斷協(xié)議行為案。⑧2012年6月的湖南省工商局對常德市保險行業(yè)協(xié)會涉嫌組織當(dāng)?shù)乇ｋU企業(yè)從事壟斷協(xié)議行為案。⑨2012年6月的湖南省工商局對郴州市保險行業(yè)協(xié)會涉嫌組織當(dāng)?shù)乇ｋU企業(yè)從事壟斷協(xié)議案。行業(yè)協(xié)會的壟斷案件地跨江蘇、江西、湖南、遼寧、河南、浙江、四川、云南等省市,涉及建材、工程檢測、二手車、保險、旅游、供氣等行業(yè)。僅在湖南一省，就有永州、郴州、常德、張家界四市的保險協(xié)會上榜，已呈壟斷“窩案”之勢。正如新聞報道所評論的那樣,以協(xié)會之名打擊競爭對手，利用社會團體身份規(guī)避罰責(zé)，以及“準政府”的背景，均使行業(yè)協(xié)會淪為“橫向壟斷”的工具。行業(yè)協(xié)會變身“壟斷推手”的案件接連曝光，讓人對行業(yè)協(xié)會的職能定位和行為邊界產(chǎn)生深切的擔(dān)憂、高度的警惕。行業(yè)協(xié)會作為政府管理的“助手”，規(guī)范行業(yè)發(fā)展的“能手”，本應(yīng)是聯(lián)合企業(yè)力量、促進行業(yè)自律的社會組織，卻成了一些企業(yè)或者個人組織價格聯(lián)盟獲取壟斷利潤的“槍手，其結(jié)果，不僅破壞了公平競爭的環(huán)境，還阻礙了市場機制的發(fā)揮和行業(yè)效率提高，損害的是企業(yè)的創(chuàng)造力和行業(yè)的整體素質(zhì)，失去的是消費者的耐心和信任。行業(yè)“自律”不能成為行業(yè)“自肥”，行業(yè)協(xié)會既不能走軟弱松散的“老路”，也不能走上組織壟斷、推高價格的“歧途”。

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行業(yè)協(xié)會組織實施壟斷的現(xiàn)狀