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美國生態體系的主要元素

創新生態系統強調系統的內生性、多樣性、平衡以及創新工體的共生共榮。

（1）完善的法律保障體系

為提高美國產業競爭力和國家的科技實力，保護科研合作各方的權益，美國制定了大量與科技創新有關的法律法規，并根據環境和形勢的變化不斷進行修訂，形成了世界上最完備的科技法律體系。如1982年通過的《小企業技術創新進步法》和1992年的《小企'也技術轉移法》，對于鼓勵中小企業的科技創新發揮了積極的作用。1988年的《綜合貿易與競爭力法》是加強技術轉移,提高企業競爭力的一項重要措施，根據該法案，美國設立了國家標準和技術研究院，組織研究機構和企業共同實施先進技術計劃:設立了區域制造技術轉移中心，創立了制造業發展合作計劃，向中小企業推廣了應用政府資助的制造技術項目。

（2）發達的科技企業融資體系

美國中小企業的融資渠道很多，設立專門的政府部門和政策性金融機構為科技型中小企業提供融資服務，如：為了調動金融機構支持小企業的積極性，同時減少了金融機構的貸款風險，美國聯邦政府的小企業管理局（SBA）對一些金融機構認為貸款風險較大的小企業提供貸款擔保，并按擔保金額收取一定比例的擔保費；發展各類風險投入公司，積極拓展中小企業的融資渠道；通過貸款、利率、財政補貼等多種政策手段為科技型中小企業的發展提供支持；直接融資渠道（NASDAQ、紐約證券交易所等）。

（3）健全的科技政策體系

政府的責任和義務支持科技創新，促進科學技術為國家利益服務，同時，充分利用市場機制，引導私人資本參與科技創新活動，推動科技的產業化，避免直接介入應用和技術開發研究。

（4）政府大量投入科學研究

美國的科技創新活動是以企業為主體，產學研相結合進行的，但美國政府認為，必須投入大最的研發資金來支持個別企業、科研機構或整個產業無法進行的探索性研究、實驗項目和創新活動。政府的這種苴接資助科技創新的措施不僅有助廣私營企業和科研機構產生新知識，開發新技術，保證科研活動的連續性，而且這種知識和技術最終也能使企業在商業上獲得成功從而增加美國的科技實力和國家競爭力。主要內容包括：

第一，繼續增加政府對基礎研究的資助。持續支持國家科學茶金會、科學辦公室能源部（DOESC）、國家標準與技術研究院（NIST）

第二，完善和擴大研發稅收抵扣，激勵私人部門的研發投資。

第三，支持創新型企業。美國政府針對小企業管理局和財政部開展了“小企業崗位傳遞計劃”，這個計劃不僅為小企業提供額外的440億美元貸款，而且還有120億美元的稅收減免。同時，政府也正在實施“創業美國計劃”，為新成比企業提供更多的融資渠道。

第四，加速新思想從基礎科學實驗室向商業應用的流動。政府承諾繼續推進“i6挑戰計劃”，發展“概念驗證中心”來支持企業創業的全階段。推動先進制造伙伴計劃，為推進產業部門、學術界和政府實驗室之間的合作提供機會，加速開發和部署新興技術，培育和復興美國的先進制造業。美國國立衛生研究院（NIH）建立了先進技術轉化的國家研究中心，發展診斷學、護理學和治療學，在實驗室和臨床之間架起橋梁。此外，政府正在制定生物經濟規劃，利用生物技術創新成果應對健康、食品、能源和環境等領域的挑戰。規劃將聚焦于加速商業化應用，開拓新市場，推動科學家和工程師的培訓。

第五，推進清潔能源革命。新能源技術將是21世紀全球經濟的核心，奧巴馬政府致力于推進美國在該領域的領導地位。這些技術能夠在提升能源安全的同時提供經濟增長、創造就業、降低制造業成本、應對環境挑戰。

第六，加快生物技術、納米技術和先進制造業的研發。政府資助生物技術領域的研究，如人類基因組測序。國家納米技術計劃幫助開展納米技術研究。先進制造伙伴計劃致力于發展美國制造工藝和技術，重新發揮制造業助力經濟復興的巨大作用。

第七，制定衡量研究投資價值和效果的新方法。盡管目前系統性的和規范化的衡量方法尚不存在，但美國正在開展一個科技再投資試點研究項目，旨在衡量創新、競爭力和科學研究的效應（STARMETRICS）。該項目由NIH、NSF、OSTP發起，收集聯邦政府資助的研究機構的大量數據，計算政府資助科學研究產生的就業效應，研究專利、新創企業、出版物等產出的衡量方法。

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