中國正由制造業(yè)大國向服務業(yè)大國轉進。近段時間以來，內(nèi)地京、津、滬、穗、深、寧等城市無不對「服務外包之都」的桂冠虎視眈眈。杭州正在醞釀啟動龐大的華爾街招商計劃，打造國際金融服務外包交付中心。從環(huán)渤海、長三角到珠三角，一場從「中國制造」到「中國服務」的「突圍之戰(zhàn)」正在打響。哪一個城市群能率先突圍？中國怎樣才能成為真正的服務大國？商報記者杜潔菡

價低質(zhì)次藏隱憂

「中國服務」須防重蹈「中國制造」覆轍

從業(yè)界、學界到政府，「緊隨全球產(chǎn)業(yè)轉移的新趨勢，把著力發(fā)展服務業(yè)外包作為推進新一輪經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和增強國際競爭力的重要策略」已成為共識。長江學者特聘教授、南京大學經(jīng)濟學院院長劉志彪在接受本報記者采訪時更指出：「這是一項影響21世紀中國經(jīng)濟發(fā)展方向的重要的戰(zhàn)略選擇。」但專家們也敏銳地看到，「中國服務」蓬勃的發(fā)展勢頭中暗藏「陰影」，若不能盡快改變，恐重蹈「中國制造」只看成本的覆轍。

各地同質(zhì)化競爭嚴重

2008年1月到8月，中國服務外包出口合同執(zhí)行額超過48億美元，比2007年全年的近21億美元增長91.45%；同時，超過20個城市將「打造服務業(yè)外包之都」列入了發(fā)展規(guī)劃，2006年起已有京、津、滬、穗、深、寧等16個城市被認定為「中國服務外包基地城市」，此外還有無錫太湖保護區(qū)等四個工業(yè)園被認定為「中國服務外包示范園區(qū)」；而由各地方省市批建的較低級別的服務外包基地、示范區(qū)也不在少數(shù)。中國軟件行業(yè)協(xié)會理事長陳沖對此深感擔憂，他告訴本報記者：「遍地開花的格局，顯現(xiàn)出中國政府推動產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展外包服務產(chǎn)業(yè)的熱情，但蛋糕遠比看上去的要小，各地政府蜂擁而上必將形成內(nèi)耗、打價格戰(zhàn)的紛爭局面，不利於中國服務外包產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，使之在與巴西、墨西哥、印度等國家的競爭中面臨被邊緣化的風險。」

重量級企業(yè)暫難擔大任

整體實力不強、缺乏重量級外包業(yè)務承接企業(yè)，也使業(yè)界及學界專家擔心「中國服務」會被鎖定在代工的階段，難以左右利益分配格局。深圳一位研究軟件服務外包行業(yè)的人士告訴本報記者，服務外包產(chǎn)業(yè)分為軟件外包和業(yè)務流程外包兩大類。目前中國企業(yè)承接的主要是小規(guī)模、技術含量不高的軟件外包業(yè)務，較少涉及提供解決方案的高端業(yè)務流程外包，主要原因是整體實力不強，在中國，年營業(yè)額達1億美元以上的軟件外包企業(yè)已是鳳毛麟角，而印度企業(yè)的營業(yè)額達10億美元只是尋常之事。此外，像中國的制造業(yè)企業(yè)一樣，中國的服務外包企業(yè)總是強調(diào)自己比別人便宜，但事實上，發(fā)包方往往更看重承包方為其提升價值的服務能力。南京大學經(jīng)濟學院的劉志彪教授則向本報指出，「中國服務」被鎖定在代工階段，惟有加強學習與創(chuàng)新才有可能突破跨國公司的技術壟斷和管理封鎖。他分析指出，在國際外包條件下，跨國的發(fā)包方既要利用中國承包方的要素成本低廉和市場優(yōu)勢實現(xiàn)其戰(zhàn)略目的，又要想方設法運用自己的技術和品牌優(yōu)勢，必然會想辦法把承包方的中國企業(yè)鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈低端為其進行國際代工。因此，如果中國的代工企業(yè)不能及時把價值鏈轉化為學習鏈，最終把學習鏈轉化為創(chuàng)新鏈，那麼依賴於外包所取得的短期經(jīng)濟增長，就可能有損本國企業(yè)的長期創(chuàng)新能力的建設。

人才庫量多質(zhì)低

對制造業(yè)而言，充沛的就業(yè)人口是中國的優(yōu)勢，但在服務外包產(chǎn)業(yè)，這個優(yōu)勢卻不很明顯，甚至可以說是一塊短板。中國軟件行業(yè)協(xié)會理事長陳沖指出，中國高校每年都向社會輸出上百萬大學生，很多人認為中國的人才庫是無限的，事實并非如此。「盡管人才資料豐富，可要想找經(jīng)驗豐富、具有良好語言溝通能力及能夠適應國際化環(huán)境的高級管理人才仍然不易。具體到服務業(yè)外包產(chǎn)業(yè)，中國并不缺做技術出身的項目經(jīng)理，但極度缺乏懂管理、善於溝通協(xié)調(diào)、通曉整個業(yè)務流程的復合型人才，這是中國在國際舞臺上競爭必需彌補的差距。」此外，中國企業(yè)的知識產(chǎn)權保護在全世界的名聲欠奉，也成了「中國服務」的短板。深圳一位研究軟件服務外包行業(yè)的人士告訴本報記者，曾有一家日資企業(yè)的駐華代表向他抱怨，與中國企業(yè)進行合作時特別擔心信息會被泄露。該人士認為：「中國的外包企業(yè)想要贏得國際客戶，就一定要了解什麼樣的內(nèi)容會被客戶視為知識產(chǎn)權，并且需要建立相應的規(guī)范來處理和保護這些知識產(chǎn)權的問題；知識產(chǎn)權的保護，也有利於保證中國接包企業(yè)科研開發(fā)的活力。」

分羹6000億國際外包盛宴

內(nèi)外兼修打造服務大國

目前肆虐全球的金融海嘯，使得印度的服務外包產(chǎn)業(yè)受到極大沖擊。但麥肯錫的一份報告預計，長遠來看，國際服務外包仍將是全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉移中不可逆轉的趨勢，而且潛在市場規(guī)模會越來越大，至2010年潛在市場規(guī)模或達6000億美元。問題是，「中國服務」該如何盡快補齊自己的短板，以在這場國際服務外包盛宴中分得一杯羹？

首要解決內(nèi)耗問題

中國軟件行業(yè)協(xié)會理事長陳沖認為，「中國服務」想在全球市場上爭得更多份額，首要解決的是內(nèi)耗問題。他向本報表示，內(nèi)地許多城市都聲稱要建設「軟件之都」、「外包之都」，結果形成紛爭的局面。他建議各地方政府不要盲目上馬，必須結合自身的產(chǎn)業(yè)基礎、人才吸納能力、成本等相對優(yōu)勢，發(fā)展特色外包和軟件產(chǎn)業(yè)，否則將沒有出路。陳沖還認為，政府在人才培養(yǎng)方面須有更大作為。他建議，政府可通過建立專屬的服務外包管理機構，聯(lián)合服務外包行業(yè)協(xié)會和有需要的企業(yè)，為服務業(yè)外包人才的培養(yǎng)提供引導與支持；同時制定相關政策吸引和聘用海外高級人才，以提升內(nèi)地服務外包業(yè)的國際化水平。

此外，完善的法制是國際服務外包產(chǎn)業(yè)的保障。很多立案服務發(fā)包方不直接選擇中國內(nèi)地企業(yè)的一個重要原因是內(nèi)地的相關法制尚不健全，因此，政府應當承擔起教育本土企業(yè)的責任。除此之外，最核心的任務是建立配套的法律法規(guī)體系。

借金融海嘯重塑「中國制造」

承接國際服務外包，使印度獲得「世界辦公室」稱號。但接受本報采訪的業(yè)界及學界專家卻認為，印度的服務外包產(chǎn)業(yè)對外依存度太高，始終被鎖定在代工的階段，而且金融危機一來就陷入風雨蕭條。因此，中國應以印度模式為鑒，結合自己的制造業(yè)優(yōu)勢走內(nèi)外兼修的道路。

南京大學的劉志彪教授在接受本報采訪時指出，所謂產(chǎn)業(yè)升級，并不意味著中國應該放棄「世界工廠」而轉型去做「世界辦公室」。相反，利用服務業(yè)外包的國際機遇，實施制造業(yè)外包與服務業(yè)外包協(xié)同發(fā)展的策略，是解決中國地區(qū)發(fā)展非均衡問題，并相應地建立多層次的中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的最佳工具。他說：「現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)，本來就是以制造業(yè)為基礎并且不斷從制造業(yè)中分離出來的行業(yè)。沒有強大的制造業(yè)，就根本不可能有強大的服務業(yè)。因此，隨著中國先進制造業(yè)的規(guī)模不斷擴大，原本配置在發(fā)達國家的高端服務業(yè)，也會因為尋找客戶的需要而不斷地向中國大城市轉移。目前跨國公司不斷向中國一線大城市設置『企業(yè)總部』的趨勢表明，中國制造業(yè)與服務業(yè)『腦身分離』的狀態(tài)，將會隨著中國制造業(yè)規(guī)模特別是其技術水平的不斷提高而不斷地融合。重點發(fā)展先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，將會拉起對現(xiàn)代服務業(yè)的巨大需求。」

經(jīng)營能力待加強

對於中國的服務外包承接企業(yè)，中國軟件行業(yè)協(xié)會理事長陳沖提醒道，服務業(yè)越來越多的業(yè)務不是流向勞動力最為廉價的國家，而是流向工作完成最好的國家。從這個角度來看，中國的企業(yè)要做的是：把自己定位為高質(zhì)量、信譽好的軟件提供者，這遠遠重要於低價。

「目標就是挺進產(chǎn)業(yè)鏈的中高端。不過，這需要一個漫長的過程，企業(yè)要潛心解決自身品牌、內(nèi)部管理等非技術因素方面的問題。」陳沖說，「特別需要注意的是，一些企業(yè)可能有很好的技術，但經(jīng)營卻很糟糕，普遍缺乏關鍵的國際客戶資源。目前，大部分日本的離岸外包業(yè)務仍主要從日本的大型lT系統(tǒng)集成商那里分包，中國企業(yè)尚未建立起直接、深入和戰(zhàn)略性的客戶關系，大部分服務外包企業(yè)尚不具備國際營銷的經(jīng)驗和能力，嚴重阻礙其未來發(fā)展。因此，提升技術方面的競爭能力之外，還須注重提升經(jīng)營方面的競爭能力。