一串串數字清晰折射出無錫應對嚴峻考驗、堅持科學發(fā)展的決心和路徑。在去年國際金融危機不期而至時，我市“危中求機”，迅速制定并實施了進一步擴大內需促進經濟增長的十二條措施，打出以民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等為核心的保增長“組合拳”。與此同時，近年來無錫堅定果敢的城市轉型，也開始顯現成效，以大規(guī)模集成電路、光伏能源、動漫、軟件、服務外包為代表的新興產業(yè)異軍突起，發(fā)展速度領跑全國。

保增長：讓企業(yè)獲得春天的滋潤

去年11月下旬,緊隨國務院出臺的相關措施，無錫根據本地實際迅速推出進一步擴大內需促進經濟增長的十二條措施，內容涉及民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等諸多方面。“十二條”出臺后僅一周，金融信貸、房地產、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新等領域的一系列配套文件完成了從制訂到出臺的全過程，速度之快、力度之大,可謂史無前例。有關負責人說，這些扶持政策有助于進一步化解企業(yè)融資瓶頸，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，并通過體制機制創(chuàng)新，形成提升政府服務效能、幫助企業(yè)排憂解難的長效機制。

除了政策扶持，我市還努力幫助企業(yè)解決融資難題。前不久，8家銀行與無錫新區(qū)簽約合作，全力支持新區(qū)“擴內需保增長”戰(zhàn)役，總額達300億元的銀行授信額度，將投向6大類政府性建設和重大引資項目。記者從市有關部門獲悉，今年到目前為止，我市共有19家銀行金融機構向2196家(次)企業(yè)提供了1688億元的授信支持，18家銀行與42家擔保機構簽訂了201億元的合作意向，無論簽約銀行、企業(yè)、擔保公司數量，還是簽約金額均創(chuàng)下歷史之最。

更讓企業(yè)感到溫暖的，是政府各部門優(yōu)質高效、體貼入微的服務。最近，許多前往市行政服務中心辦理審批事項的市民發(fā)現，星期六也可以照常“辦事”了，該中心全部49個審批窗口在延長服務時間的同時，還將星期六也計入承諾辦結時限中的工作日，從而使許多需要跨周辦理的審批事項，實際上明顯縮短了辦理時間。自今年1月下旬開始，我市不少政府部門的機關干部主動放棄休息日堅持工作，以更好地服務基層、服務企業(yè)、服務群眾。許多政府部門還改變服務方式，變被動等待企業(yè)、項目上門報批為主動登門送服務，為重大項目建設和企業(yè)發(fā)展保駕護航。

　促轉型：給城市注入春天的活力

在國際金融危機的“寒流”中，無錫的高新技術產業(yè)依然保持強勁增長態(tài)勢，一批新興產業(yè)闖入全國前列：大規(guī)模集成電路產業(yè)制造技術和能力達到全國城市第一；光伏能源產業(yè)躋身世界前列；服務外包產業(yè)各項主要指標位居全國前列，全省第一，離岸服務外包產業(yè)躍居全國城市第二；原創(chuàng)動畫產量升至全國城市第四，全省第一。無錫高新區(qū)成為全國首批、省內唯一的國家“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。2008年，無錫躋身全國創(chuàng)新先進城市前列，科技創(chuàng)新力位居全國第2位。

“科技創(chuàng)業(yè)”和“服務外包”是無錫轉型升級的兩大“引擎”。截至去年底，我市已建成“三創(chuàng)”載體400多萬平方米，吸引海外高層科技創(chuàng)業(yè)人才2000余人，擁有科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型試點企業(yè)81家，省級以上孵化器27家，其中國家級7家，累計建成工程技術研發(fā)中心121個，科技公共服務平臺37個。同時，在政策的強力推動下，無錫的服務外包產業(yè)快速成長，目前全市共有552家服務外包企業(yè)登錄商務部外資司《服務外包業(yè)務管理信息系統(tǒng)》，業(yè)務涉及產品及技術設計外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包、動漫創(chuàng)意外包等多個重點領域，從業(yè)人員達3.7萬人。

推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進經濟轉型，把無錫建設成為創(chuàng)新型經濟的領軍城市——清晰的戰(zhàn)略定位，使無錫的轉型步伐堅定有力：“三創(chuàng)”載體年內確保新增150萬平方米以上，強力推進無錫(國家)工業(yè)設計園、太湖國際科技園、太湖科教產業(yè)園等重點載體建設；大力推動政產學研合作，年內使各個市(縣)區(qū)和開發(fā)園區(qū)都有大學和科研院所共建的研究院或科技園區(qū)、成果轉化基地等形式的實質性合作載體；充分發(fā)揮“530”計劃品牌效應，將無錫建設成為中國科技創(chuàng)業(yè)家的搖籃城市；全力扶持風電、生物醫(yī)藥、微納等產業(yè)，加快形成核心技術。

維穩(wěn)定：為百姓送去春天的溫暖

讓普通百姓的生活在國際金融危機中少受影響，把“保增長”與“惠民生”緊密聯(lián)系起來，是市委、市政府始終不渝的努力方向。早在去年底，我市就在省內率先出臺服務企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的八項措施，前不久又推出了配套的《實施意見》，包含緩繳社保費、降低費率、社保補貼、培訓補貼等一系列“利好”，力保這一“民生之本”。去年，在困難的經濟形勢下，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.8萬人。市勞動和社會保障局有關人士介紹，目前我市的就業(yè)狀況正呈現“企業(yè)退工數逐步減少、新增崗位數逐步提高”的格局。

今年，勞動保障部門將根據不同群體的就業(yè)需求和實際，分類開展就業(yè)扶持、救濟、培訓指導等工作。對本地農村人員，今年將再支出700多萬元用于技能培訓，并從政策上鼓勵企業(yè)吸納本地農村勞動力；對“零就業(yè)家庭”，將采取“一對一”的形式進行就業(yè)指導，在最短時間內幫助其實現“脫零”；在大學生充分就業(yè)方面，將在提供就業(yè)服務指導、見習實訓機會、組織多輪招聘會的同時，對主動到基層或公益性崗位就業(yè)的大學生給予社保補貼。

今年春節(jié)前，我市再次提高市區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老金標準。此次調整，全市共有42萬名企業(yè)退休、退職人員受益，人均月增143元。值得注意的是，這次調整,增資水平高于我市前三年的平均數117元，也高于去年調整的平均數124元。財政部門負責人表示，在力爭率先實現經濟復蘇的同時，我市今年將增加保障民生支出，促進居民消費需求——新增5億財力向職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、社會保障等民生方面傾斜，切實保障市委、市政府確定的重點民生支出需要。其中包括落實持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)人員一次性獎勵金、中等職業(yè)學校國家助學金、“公交優(yōu)先”優(yōu)惠政策等。

迎著和煦的春風，無錫正在轉型發(fā)展的新征程上疾進。這座曾經創(chuàng)造無數輝煌的城市所期待的，絕不僅僅是復蘇，而是復蘇之后的騰飛!