12日，杭州市市委召開十屆六次全體(擴大)會議，貫徹中央保增長、保民生、保穩定”決策部署和省委標本兼治、保穩促調”工作思路，總結上半年工作，部署下半年任務，重點研究深入實施工業興市”戰略，推動我市工業轉危為機、跨越發展問題，審議市委、市政府《關于深入實施工業興市戰略，推動杭州工業轉危為機跨越發展的若干意見》，動員全市上下主攻工業、決戰工業、穩定工業，共建共享與世界名城相媲美的生活品質之城”。

市委常委會主持會議。省委常委、市委書記王國平代表市委常委會向全會作了題為《深入實施工業興市戰略，推動杭州工業轉危為機跨越發展》的報告。市委副書記、市長蔡奇作會議小結。市委副書記葉明、王金財，市委常委楊戌標、許勤華、洪航勇、朱金坤、翁衛軍、沈堅、柯良棟，市委委員、候補委員出席會議。

全會認為，今年以來，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，積極應對國際金融危機挑戰，努力推動杭州轉危為機、跨越發展，發展觀念有新轉變，發展舉措有新突破，民生保障有新加強，工作作風有新改進，轉危為機有新成效，我市經濟運行總體呈趨穩、回升、向好態勢，形成了12大亮點”。但我市經濟回升的基礎還不扎實、不穩固，影響回升的不確定、不穩定因素還比較多，特別是工業投資仍顯疲軟，工業企業效益還沒有好轉，部分工業企業生產經營仍較困難。事實證明，杭州受國際金融危機影響的重災區”是工業，當前杭州經濟運行中的主要矛盾在工業，杭州保增長的關鍵在工業。必須繼續堅持主攻工業、決戰工業、穩定工業，深入實施工業興市”戰略，努力推動杭州工業轉危為機、跨越發展。

全會指出，要統一思想認識，找準發展路徑，堅定不移地實施工業興市”戰略。在肯定成績中統一思想認識。改革開放特別是新世紀以來，杭州工業從小變大、由弱變強，工業總量持續增長，工業結構優化升級，工業布局趨向集中，企業實力顯著增強，發展環境不斷改善，取得了歷史性成績，實現了歷史性跨越，有力地推動了杭州城市化進程，帶動了生產者服務業發展，為杭州保增長、保民生、保穩定作出了重大貢獻。在總結經驗中統一思想認識。始終堅持工業興市”不動搖、堅持一高一領先”不動搖、堅持三位一體”不動搖、堅持集聚發展不動搖、堅持項目帶動不動搖、堅持大小并抓不動搖、堅持合力興工”不動搖，不斷完善杭州工業發展的理念、思路、目標、戰略和方針，為杭州工業轉危為機、跨越發展提供正確導向。在正視問題中統一思想認識。正視我市工業發展中存在的產業結構不夠合理、產業集聚度不夠高、區域發展不平衡、企業規模不夠大、產品檔次相對低、發展后勁不足、發展方式較粗放等長期積累的結構性、素質性深層次矛盾和問題，并下大決心研究解決這些問題。在直面挑戰、搶抓機遇中統一思想認識。國際金融危機對于杭州工業發展既是挑戰、也是機遇。要以科學發展觀為統領，以市場為導向，抓住結構”和素質”兩個關鍵詞，把調結構、促轉型、拓市場有機結合起來，堅定不移地實施工業興市”戰略，堅定不移地落實三位一體”方針，推進工業結構高新化、生產布局合理化、產業發展融合化、經營管理現代化、資源利用國際化、企業結構梯隊化，不斷增強我市工業的整體實力和市場競爭力，努力在全省繼續保持一高一領先”。

全會強調，要調整產業結構，推進轉型升級，堅定不移地推進工業結構高新化。調結構、促轉型，是杭州工業轉危為機、跨越發展的治本之策。要圍繞建立3+1”現代產業體系目標，充分利用國際金融危機的倒逼機制”，堅持三位一體”方針，堅持培育一批、提升一批、淘汰一批相結合，主動對接國家、浙江產業調整和振興規劃，加快建立杭州特色現代工業體系，推動工業結構向高新化方向提升。提升發展傳統優勢工業。積極運用高新技術、先進適用技術特別是信息技術改造提升紡織化纖、絲綢女裝、食品飲料、造紙印刷、家用電器、工藝美術等傳統優勢工業，既要積極推動傳統優勢工業向微笑曲線”的兩端提升，實現傳統工業企業就地轉型”，又要積極引導傳統工業企業向外轉移制造環節，形成兩頭在內、中間在外”的發展模式，實現異地轉型”。適度發展新型重化工業。以規劃建設大江東新城”為契機，堅持有所為、有所不為”，實施綠色生態和集聚發展戰略，有重點、有針對性地發展汽車及零部件、先進裝備制造、生態化工等高科技含量、高附加值、高投資密度、低污染、低消耗三高二低”新型重化工業。大力發展高新技術產業。圍繞打造天堂硅谷”目標，以信息港”和新藥港”建設為重點，加快發展信息、新型醫藥、新能源、新材料、新光源、節能環保、涉海產業等高新技術產業。淘汰落后產能，推進節能減排減碳，發展低碳經濟，倡導低碳生活，打造低碳城市。

全會指出，要優化區域布局，促進產業集聚，堅定不移地推進生產布局合理化。著眼于推進市域范圍工業經濟的統籌協調和集聚發展，調整區域布局，拓展集聚空間，優化提升我市工業生產布局結構。優化區域布局。著力構建分工合理、特色鮮明、優勢互補的市域工業布局，促進8城區和5縣(市)工業聯動發展。促進產業集聚。搶抓全省規劃建設新產業發展大平臺的重大戰略機遇，千方百計拓展開發區、工業園區和城鎮特色工業功能區發展空間，特別是要把大江東新城”建設作為重中之重來抓，使之成為杭州乃至全省發展新型重化工業和高新技術產業的主戰場、杭州乃至全省最大的新興產業集聚地，再建一個新杭州”，再造一個杭州工業”。

全會強調，要促進產業滲透，加強產業互動，堅定不移地推進產業發展融合化。推進信息化與工業化融合互動。推動信息技術在工業領域和研發設計、生產、流通、管理等各個環節的廣泛應用，引導支持工業企業積極采用信息技術進行嵌入式、捆綁式產品創新,加大信息技術產品和傳統工業產品集成力度，著力提升工業信息化水平，帶動信息產業加快發展。推進現代服務業與先進制造業融合互動。大力發展以研發設計、現代物流、科技中介、專業會展等為主體的生產者服務業，加快空港保稅物流中心(B型)和綜合保稅區申報建設步伐，(下轉A4版)

以現代服務業特別是生產者服務業提升發展制造業，為杭州工業轉型升級、提升發展提供有力支撐。推進文化創意產業與工業融合互動。圍繞打造全國文化創意產業中心目標，加快建設十大文化創意產業園區，積極利用工業老廠房建設文化創意和科技園區，加快發展八大門類文化創意產業，積極引導工業企業以文化、藝術、創意等因素提升產品文化內涵，改進產品外觀和包裝，加快產品轉型升級。

全會指出，要加大創新投入，注重創新實效，堅定不移地推進經營管理現代化。推進技術創新。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研政相結合的區域創新體系；進一步確立企業的創新主體地位，推動創新資源向企業集聚，重點培育一批具有持續創新能力、自主知識產權和知名品牌的創新型企業；引導支持各類創新主體加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新；加快建設濱江科技城、和諧杭州示范區”、錢江科技城、余杭創新基地、省科創基地等五大科技城，加強科技孵化器、科技中介服務機構、公共服務平臺等創新載體建設，充分發揮各類創新載體和服務平臺的引導輻射作用。推進產品創新。積極引導企業以市場需求為導向，大力推進產品結構戰略性調整和適應性調整，研發一批具有自主知識產權、自有知名品牌和較高附加值、較強市場競爭力的新產品；重視傳統產品的二次創新，引導企業提高研發設計水平，在技術、工藝、款式、性能、品種、品牌、包裝等方面開展差別化競爭，提高非價格競爭力。推進品牌創新。深入實施品牌戰略，支持企業創建中國乃至國際知名品牌，鼓勵有條件的企業購買國外品牌，鼓勵有條件的企業依托品牌優勢，整合無牌加工企業的生產能力；鼓勵行業協會、龍頭企業牽頭和中小企業合作，共同打造專業商標品牌基地，推廣應用地理標志證明商標、集體商標，培育知名區域品牌；深入實施質量振興計劃，引導和督促企業加強質量管理，提高產品質量；深入實施標準化戰略，鼓勵支持企業參與國內外標準制(修)訂工作，督促企業嚴格執行強制性標準，引導支持中小企業消滅無標生產；著力開發專利技術，加大知識產權保護力度，促進技術專利化、專利標準化、標準產業化。推進管理創新。引導企業家構建以創新為核心的企業文化，建立符合現代企業制度要求、適應本企業實際和發展需要的企業組織形式和法人治理結構，全面提高戰略規劃、生產組織、技術開發、財務管理、市場營銷、售后服務等基礎性管理水平；引導具有制造優勢的企業向研發設計和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產型向生產+服務”型轉變；鼓勵支持具有研發、設計、品牌、營銷網絡優勢的企業，從制造主導型向服務主導型轉變；提高企業安全生產管理水平，實現安全生產；開展現代企業制度建設示范活動，培育一批管理創新示范企業。推進營銷創新。圍繞拓市場，堅持政府搭臺、企業唱戲”，堅持本地市場、國內市場、國際市場一起抓，以加強營銷網絡建設為重點，大力創新營銷手段和營銷模式，特別是要以電子商務進企業”三年行動計劃為抓手，大力發展網絡營銷，打造線上與線下相結合的營銷新模式。

全會強調，要擴大對外開放，提高開放水平，堅定不移地推進資源利用國際化。主動融入經濟全球化，擴大對外開放，提高開放水平，堅持外貿、外資、外經、外包一起抓，堅持銷出去、引進來、走出去”相結合，提高杭州工業利用國際國內兩種資源、兩個市場的水平。穩定外貿出口。大力實施貿易多元化和出口品牌戰略，鞏固出口主要市場，開拓新興市場，優化出口產品結構，促進加工貿易轉型升級，全面兌現出口退稅政策，支持企業擴大出口。強化招商引資。繼續把招商引資作為一把手”工程、生命線”工程來抓，建立健全黨政一把手”聯系招商引資重大項目制度，以兩個招商引資三年行動計劃”為抓手，堅持三力合一”，堅持內外資并舉，堅持外企、民企、國企三位一體”，堅持領導干部聯系招商引資重大項目制度，落實有人招商、有錢招商、有地招商、有機構招商、有政策招商、有辦法招商六個有”，重點抓好地塊招商、樓宇招商、央企招商、駐點招商、活動招商、敲門招商、以民引外、以外引外，切實加大工業招商引資力度。加大走出去”力度。鼓勵有條件、有實力的企業包括國有企業走出市門、國門，到境內外收購兼并企業，建立生產基地，設立研發機構，拓展營銷網絡，開展境外加工貿易和資源開發，形成研發設計、銷售結算”兩頭在內，加工制造”中間環節在外的發展新模式，大力發展杭州人經濟”，打響杭商”品牌。大力發展服務外包。以軟件服務外包為重點，堅持離岸與在岸并重，應用軟件與嵌入式軟件并重，信息技術外包、流程外包與研發外包并重，加大政策扶持力度，加大服務外包示范區培育力度，加大服務外包招商引資力度，加大公共技術服務平臺建設力度，狠抓技術先進型服務企業認證和服務外包國際認證，狠抓專業人才實訓，制定服務外包知識產權保護政府規章，完善考核激勵機制，打造中國服務外包基地城市。

全會指出，要堅持扶優扶強，優化企業結構，堅定不移地推進企業結構梯隊化。堅持抓大不放小”，抓住大企業大集團、成長型中小企業、科技型初創企業三個重點，著力構建合理的、梯隊化的企業結構。以實施大企業大集團培育五年行動計劃”為抓手，加大扶優扶強力度，著力培育一批擁有自主知識產權和知名品牌、主業突出、核心競爭力強、帶動作用明顯、具有國際競爭力的大企業大集團，打造杭州工業企業的第一梯隊”。以實施瞪羚計劃”為抓手，扶持一批成長性好、競爭力強、技術優勢明顯、具有較強自主創新能力和發展潛力的成長型中小企業，重點培育億元企業”和國內同行業中的單打冠軍”，打造我市工業企業的第二梯隊”。對現有規模不大但擁有自主知識產權、技術特色明顯、科技含量高、市場開發潛力大的科技型初創企業高看一眼、網開一面、扶持一把”，打造杭州工業企業的第三梯隊”。

全會強調，要狠抓工作落實，形成整體合力，堅定不移地走合力興工”之路。優化發展環境。深化送溫暖”活動，扎實搞好七個一”專項行動，完善市和區、縣(市)兩級工業經濟專題例會制度，著力幫助企業解決發展中遇到的突出問題，特別是地從哪里來、錢從哪里來、人往哪里去、手續怎么辦”四大難題。加強規劃引導。抓緊制定杭州工業發展總體規劃、杭州工業布局規劃，以及新能源等新興產業專項發展規劃。強化政策扶持。在用足用好國家和省、市各項工業扶持政策的同時，按照其他城市有的政策杭州都要有、其他城市沒有的政策杭州也要從實際出發研究出臺的要求，以促進產業集聚、發展新興產業為重點，以改革創新精神抓緊研究出臺新政策，進一步完善工業發展扶持政策體系。堅定發展信心。既要看到當前杭州工業發展面臨的挑戰和不利因素，更要認清機遇和有利條件，堅定信心，振奮精神，堅信杭州一定能戰勝國際金融危機挑戰，克服前進中的困難，迎來杭州工業轉危為機、跨越發展新的春天。堅持抱團取暖”。黨政、職工、社會各界和企業是一個命運共同體、利益共同體，是一條戰壕里的戰友，是一條船上的一家人，一榮俱榮、一損俱損。全市上下要牢固確立抱團取暖”理念，企業要替員工著想、替政府分憂、替社會減壓，黨政、職工和社會各界也要替企業著想、替企業分憂、替企業減壓。

全會指出，要繼續圍繞保增長、保民生、保穩定”的總體要求，以學習實踐活動為動力，把實施工業興市”戰略與實施城市國際化”、服務業優先”、軟實力提升”、環境立市”、民主民生”戰略有機結合起來，堅持咬定全年目標不放松，堅持推進轉型升級不動搖，堅持深化改革開放不懈怠，更加注重增長質量，更加注重調整結構，更加注重服務企業，更加注重改善民生，更加注重維護穩定，更加注重社會和諧，千方百計保增長，堅持不懈保民生，加大力度保穩定。要繼續抓緊抓好第二、第三批學習實踐活動，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，以改革創新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，著力提高各級領導班子和領導干部領導科學發展、應對復雜局面的能力，為杭州轉危為機、跨越發展提供堅強政治和組織保證。

全會強調，要真抓實干，以更扎實的舉措推進工業興市”，著力在抓產業規劃、抓基地建設、抓園區發展、抓公共研發服務平臺、抓企業培育、抓項目推進、抓政策扶持上下功夫。要狠抓落實，全力以赴確保完成年度各項任務，加強現代都市農業，大力發展現代服務業和文創產業，高起點推進城市建設，更加注重節能環保，全面推進社會事業發展，把民生改善作為頭等大事，堅持穩定為大，確保大局穩定。

全會號召全市各級黨組織和廣大干部群眾更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，堅定信心、振奮精神，和衷共濟、迎難而上，圓滿完成全年經濟社會發展各項目標任務，努力實現轉危為機、跨越發展，迎來杭州這座生活品質之城”更加美好的明天。市紀委委員，不是市委委員、候補委員的市人大常委會副主任、市政府副市長、市政協副主席、杭州警備區政委，退居二線的市級老領導和擔任過副市級以上領導職務的老同志，市人大常委會秘書長，市委、市政府副秘書長，不是市委委員、候補委員的區、縣(市)長，市直屬各單位黨政主要負責人，市人大、市政協各專門委員會負責人，武警杭州支隊、杭州預備役高炮團、市屬大專院校、市政府駐外辦事處負責人等列席會議。部分市黨代表、在杭非市屬金融機構以及中央和省級新聞單位駐杭記者站負責人應邀參加了會議。

【名詞解釋】

一高一領先”：工業經濟增幅高于全省平均水平，總量領先全省各市；高新技術產業增幅高于全省平均水平，總量領先全省各市；工業投入增幅高于全省平均水平，總量領先全省各市；新產品研發投入增幅高于全省平均水平，總量領先全省各市；工業利稅總額領先全省各市；工業經濟效益考評綜合得分高于全省平均水平；萬元工業增加值綜合能耗低于全省平均水平。