在成都高新區天府新城”的核心區域，一串醒目的文字，進入人們的視野：軟件·外包·成都——非凡之遇”。這是國內規模最大的單體專業軟件園區成都高新區天府軟件園”，傳遞給全球的信號。

一個產業與一座城的非凡之遇”，始于2005年。

2005年5月，成都市正式提出將軟件產業作為全市的基礎性、先導性和戰略性產業”進行重點扶持、重點發展，在軟件產業戰略布局規劃上，成都高新區成為承載產業發展的核心載體。

當時，在城南天府大道沿線，很多區域都還是待建土地。短短五年后，在這片生機勃勃的土地之上，軟件及服務外包產業橫空出世”，豎起了叫響全球的城市名片——天府軟件。

五年前的決斷，用五年間的堅持，去實踐與佐證。五年間的堅持，用五年后天府新城”的藍圖，去謀劃與踐行！

如今，緊隨天府新城”建設，IBM、SAP、NOKIA、埃森哲、DHL、亞馬遜、完美時空、賽門鐵克、華為等全球知名軟件及服務外包企業，悉數扎營”于此。成都軟件及服務外包產業依托這一主要聚集區，逐漸躋身主流軟件名城之列，越來越多的國際軟件及服務外包業巨頭，都不約而同地在成都高新區落戶、增資、擴容。

去年，成都高新區軟件及服務外包產業實現了三個突破”：軟件產業銷售收入突破300億元大關，同比增長26.9%；區內軟件及服務外包企業突破600家，全球軟件20強陣營”中有11家在此落戶，軟件及服務外包產業從業人員突破8萬人。成都高新區打造中國一流、世界知名的軟件及服務外包產業基地”之路，走得更加穩健而信心十足。

一個產業的形成、聚集并最終形成支撐其發展的生態環境”，其過程絕不簡單。而成都高新區軟件及服務外包產業的發展，則是成都近年來持續關注軟件及服務外包產業發展最直觀的縮影，和有力的見證。

五年里，地處中國西部的成都，迅速崛起了互聯全球”的產業——軟件及服務外包產業，很多人會問:為什么是成都？成都何以做到？

在第八屆中國國際軟件合作洽談會在蓉揭幕之時，來自成都高新區打造中國一流、世界知名的軟件及服務外包產業基地”的產業發展報告，或許能為這些問題，找到答案。

一個產業與一座城的選擇

軟件及服務外包成都產業發展綠色引擎”

成都發展軟件及服務外包產業，需要一個集聚過程，集聚才會形成產業生態，才會形成產業吸引力。在這個過程中，聚集一個企業，是這個企業認同了這個產業；聚集100個企業，是這一類企業認同這個產業；如果聚集到更大程度、更大規模的企業群，就是同行認同這個區域，認同這座城市，認同這個產業是適合在這里發展的。”

今年，在天府軟件園大源組團，總建筑面積105萬平方米的天府village”軟件園區開建，在整體體量及產業承載能力上，新建的天府village相當于再造”一個天府軟件園。

與五年前開建天府軟件園有所不同，此次投建的天府village軟件產業園區里，除了政府投入建設產業載體平臺之外，企業投入資金自建載體的比例在加大。

對于企業自建載體投入比例增大的現象，成都高新區管委會副主任付學坤分析，5年前，政府規劃建設天府軟件園，那時區域內并未形成明晰的產業聚集態勢，也很少有企業愿意出資自建產業載體，而眼下，無論是在此‘扎營’的知名軟件企業，還是專業運營產業園區的民營資本，都愿意參與到產業載體的建設、運營中來，這說明成都適合做軟件及服務外包產業，已經逐漸得到了全球同行們的認同。”

在產業從無到有，從分散到聚集的過程中，聚集一個企業，是這個企業認同了這個產業；聚集100個企業，是這一類企業認同這個產業；如果聚集到更大程度、更大規模的企業群，就是同行認同這個區域，認同這座城市，認同這個產業是在適合在這里發展的，而這樣的聚集過程，也將必然形成產業由量變”到質變”的躍升。

一個產業與一座城的融合，除了主觀的政策引導、產業扶持之外，客觀的既有產業基礎、人力資本及文化等先天”要素，同樣是決定產業與城市雙向選擇”的先決條件。

去年，成都，非常適合軟件外包”成了成都高新區全球產業推廣戰略的代言詞句，簡潔卻讓人印象深刻。對于成都發展軟件及服務外包產業，曾是大連軟件園副總裁，如今操刀”天府軟件園管理運營的杜婷婷，有著不同城市發展軟件及服務外包產業發展對比下的見解。

在她看來，人才、成本、城市，是發展軟件及服務外包業必不可少的支撐要素，而這三個領域，恰恰是成都相對于很多城市的優勢，加上成都市長期以來對這個產業的持續專注，人才、成本、城市”的比較優勢，顯現出了極強的競爭力，而這些要素的疊加，讓軟件及服務外包產業在西部成都迅速崛起，成為一種必然。

的確，在信息化時代，中國西部的這座城市，在審時度勢之后，作出了事關城市未來發展的產業選擇！

5年前，成都市正式提出，將軟件產業作為全市的基礎性、先導性和戰略性產業”進行重點扶持、重點發展，而成都高新區，成為軟件產業的核心承載地。

2005年5月，為整合資源、集中力量推進軟件產業發展，成都市正式建立由市長召集，市發改委、市經委、市科技局、市財政局、市外經局、市信息辦、成都高新區管委會等參加的軟件產業市長聯席會議制度，聯席會議由市長召集，每季度召開一次，集中聽取軟件產業發展情況匯報，協商解決產業發展中面臨的重大問題；

2006年2月，成都市召開了軟件產業發展工作會，并出臺了《中共成都市委成都市人民政府關于進一步加快推進軟件產業發展的意見》，將軟件產業定位為成都市戰略性產業優先發展；

此次會議，被稱為成都發展軟件產業的標志性會議——就發展一個產業，專門召開全市性大會，在成都還是頭一次。

緊扣產業方向，成都高新區陸續出臺了《加快軟件產業發展的優惠政策》（試行）、《鼓勵軟件企業在天府軟件園聚集發展的扶持政策》等系列政策，加大了天府軟件園、成都高新孵化園等載體和公共技術平臺建設力度，從人才引進和培養、房租優惠、稅收返還、產業扶持、融資幫扶、市場開拓等多方面對軟件企業進行培育，加大外引”和內培”力度，支持企業盡快做大、做優、做強，大大地促進了軟件及服務外包產業的發展。

2009年，在5·12”汶川大地震影響尚未完全消除，國際金融危機持續蔓延的形勢下，成都高新區軟件及服務外包產業的一系列發展數據引起了人們的關注：軟件產業銷售收入突破300億元大關，同比增長26.9%；區內軟件及服務外包企業突破600家，全球軟件20強陣營”中有11家在此落戶；軟件及服務外包產業從業人員突破8萬人整數關口；在全國享有聲譽的天府軟件園入園企業突破100家，達到118家；以成都高新區為核心載體和依托，成都擁有國家軟件產業基地等11個軟件類國家級產業基地稱號，位居全國各大城市之冠。

成都高新區軟件及服務外包產業已經形成氣候，表現在產業規模日益壯大，產業配套日趨完善，外引內培穩步推進，軟件人才加速聚集，發展勢頭十分喜人，已經形成了一個產業要素相互支撐、自成體系的軟件產業發展環境。”付學坤副主任分析，目前成都高新區軟件產業已經形成了服務外包、信息安全、行業應用和嵌入式軟件、IC設計、數字媒體業幾大重點領域。

在服務外包方面，截至2009年底，成都高新區已聚集服務外包企業100余家，商務部合同備案外包服務1.55億美元，同比增長120%，ITO業務穩定增長，BPO項目引進較快，IBM全球服務執行中心、新聚思、埃森哲、拉法基共享服務、WIPRO等一大批國際知名企業落戶于此。

在信息安全方面，成都高新區聚集了三〇集團、衛士通、賽門鐵克等60多家企業，是中國最大的信息安全研發生產基地，2009年，高新區信息安全產業實現銷售收入38億元，其中，華賽、30所、衛士通、盛安等企業銷售收入達億元以上；銷售上千萬的企業有10余家。

在行業應用和嵌入式軟件方面，涵蓋了管理軟件和電子商務、網絡安全防護、工程技術、開發測試、信息產品供應鏈集成、協同軟件開發，并成為中國第四大3G通訊研發中心，2009年相關重點企業產值超過32億元。

在IC設計方面，作為國家七大集成電路設計產業化基地之一的成都高新區，吸引了英特爾、中芯國際、友尼森等國際知名IC企業在此聚集，并形成了設計、晶圓制造、封裝、測試的完整IC產業鏈。

在數字媒體業發展上，成都深厚的文化底蘊和豐富的人才資源推動了游戲動漫等產業迅猛發展，國內TOP10的網絡游戲企業盛大、騰訊、巨人、完美時空、光宇華夏和金山等6家在成都高新區建立了研發中心或機構，2009年，這個產業實現銷售收入近15億元，增長30%以上。

上周，在成都高新區，豎起了成都·中國軟件名城”的牌匾，以成都高新區為核心載體和依托，成都擁有國家軟件產業基地等11個軟件類國家級產業基地稱號，位居全國各大城市之冠，以成都高新區為代表的成都軟件及服務外包產業迅速崛起，讓身居中國內陸的成都，真正找到了與世界最前沿產業對話”的切口，并成為這座城市優化產業結構、提升城市競爭力的產業綠色引擎”。

從軟件園到產業城

天府新城為軟件產業發展造一座城

綜合城市獨有的個性與積淀，并將其放眼于全球經濟體系之下，我們意識到，軟件及服務外包產業，是最適合成都，并且是城市戰略主導產業之中，能與國際前沿產業并肩前行的高技術產業。”

開建天府軟件園，是一個信號。從此，成都高新區軟件產業，幾乎是以不斷刷新的加速度，每年一個樣”地變化著。

如果說，五年前，我們是瞄準了軟件產業，想要做些事情，那么，五年后，我們則是憑借信心、實力與堅持，專注于軟件產業，去實現一座城市的理想。”成都高新區發展策劃局局長湯繼強分析，發展軟件及服務外包產業，成都得天獨厚的綜合優勢非常明顯，歷史形成的科研集群、豐沛的人力資源、深厚的文化底蘊，加上西部綜合交通樞紐建設、傳統的電子信息基礎，這座城市，幾乎具備了發展軟件產業所需的一切先決要素，而促成這些要素優化配置，推動成都軟件產業迅速崛起的動力，則源于這座城市前瞻、獨到的戰略眼光和對這個產業矢志不渝的推動。

采訪中，付學坤分析，綜合城市獨有的個性與積淀，并將其放眼于全球經濟體系之下，我們意識到，軟件及服務外包產業，是最適合成都，并且是城市戰略主導產業之中，最能與國際前沿產業并肩前行的高技術產業。

在成都市委、市政府的領導與支持下，成都高新區對軟件及服務外包產業的信心與專注，用一件事就能見微知著——

2008年3月，成都高新區正式對外發布，啟動天府新城”建設。由科技”、商務”、國際”、時尚”、宜居”五種風味”調和而成的天府新城，將未來新城坐標”定位于軟件產業城，城市新中心”的科技商務新城，為產業發展造一座未來之城。

緊扣成都建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，成都高新區正在大力實施追趕型跨越式發展戰略，堅持對外開放和自主創新相結合的發展路徑，全力以赴推進產業發展和天府新城建設，努力把高新區建設成為既能體現成都核心競爭力、又能代表成都國際化現代化水平、彰顯成都時代特色的高端產業基地和現代化新城。

眼下，僅天府軟件園的載體平臺，就已經聚集了118家軟件及服務業企業，其中40%為全球公司。”采訪中，成都高新區軟推辦主任尹朝銀表示，隨著天府新城建設提速以及產業載體的實際需求，天府軟件園三期將在今年內完工并實現入駐，加上總建筑面積105萬平方米的天府village”產業載體項目動工建設，天府新城軟件從業人員規模將迅速攀升。

安捷倫、移動多媒體呼叫中心、中水大廈、拉德方斯等項目順利竣工；

天府軟件園三期年內建成，天府village明年5月建成投用；

攜手思科公司合作的天府新城智能—互聯城市”項目順利推進；

企業自建的賽門鐵克、中國電信西部信息中心等項目，將在今年投入使用；

大源水系綠地鏈規劃、鐵像寺特色街區規劃、金融總部區規劃、天府新城公建配套規劃及新城公共交通系統規劃等全面完成……

對于天府新城的定位與打造，付學坤分析，目前，國內各大城市新城建設都十分強調新興產業的聚集和城市新中心的形成，天府新城作為軟件產業城、城市新中心”，其以軟件和服務外包產業為主導，大力發展現代高端服務業”的產業定位，符合這一趨勢。

作為軟件產業城”，天府新城目前已落戶軟件及服務外包企業500多家，聚集了IBM、賽門鐵克、阿爾卡特、諾基亞、甲骨文、上海盛大、華為、中興等一大批國際國內知名企業；特別是2009年又成功引進埃森哲、DHL、亞馬遜、馬士基、西門子、阿里巴巴、富士康、完美時空等著名企業。全球軟件20強中有11家、服務外包100強中有5家已進駐天府新城。在載體建設方面，通過政府建設、軟件企業自建、第三方投資建設模式，已形成高新國際廣場、天府軟件園、孵化園、天府新谷、聯通、移動、中興、安捷倫等約130萬平方米，從業人員超過5萬人。據不完全統計，全部建成后將可形成約420萬平方米的軟件及服務外包產業承載能力。

作為城市新中心”，天府新城已建成或在建電力、通訊、石油等行業的區域總部及川投、新希望等大企業總部約20項，建設銀行、農業銀行、工商銀行、太平洋保險、成都控投、深圳創投等知名金融企業落戶新城，商業零售業方面的仁和春天、美美力誠、伊藤洋華堂、王府井、歐尚、蘇寧、凱德、上海復地等進入新城，并將會形成新南天地、金融總部區、大源商務商業核心區三大商圈；海洋樂園、歌劇院藝術館、成都大魔方等文化休閑設施落戶新城，為高技術產業聚集提供強大的配套載體支撐。

今年底，天府大道沿線的在建項目基本竣工，特別是今年上半年站南組團沿干道建筑外裝飾將相繼完成，三年出形象”的目標將得以基本實現。據成都高新區相關負責人表示，預計到2012年，天府新城建設量將達到2600萬平方米，預計到2015年，天府新城建設量將達到3900萬平方米。

形成特色產業集群

打造中國一流、世界知名的軟件及服務外包產業基地

不可回避地，發展軟件產業，同樣也是很多城市的產業推進方向，在產業發展方向趨同的背景下，成都高新區如何做到尋求自己的方向定位，我們必須思考在同質化競爭過程中，如何主動引導和推動差異化發展，從產業聚集到根據產業優勢，細分領域，挖掘特色產業，培養特色產業集群，顯得尤為重要。”

很難用數字去衡量這個產業，將給這座城市帶來怎樣的巨大效益，我們看到的，或許僅僅是產業增加值等可見數據，但這個產業匯集的人的要素，僅僅是人的要素，就能聯動到產業聚集、城市建設、消費拉動。”

成都軟件從業人員，人均每年會創造的銷售收入會達到20—30萬元，如果是做研發，這個數字還會乘以十。”采訪中，杜婷婷分析了軟件及服務產業與城市發展之間的輻射，幾乎每天，很多來蓉工作的軟件從業人員，或是全球知名企業考察團隊，會以成都為起點或終點，來到這座城市、關注這個產業，他們的出行，甚至會直接影響成都國際航班的起飛班次。”

不可回避地，發展軟件產業，同樣也是很多城市的產業推進方向，那么，在產業發展方向趨同的背景下，成都高新區如何尋求自己的方向定位，我們必須思考在同質化競爭過程中，如何主動引導和推動差異化發展，從產業聚集到根據產業優勢，細分領域，挖掘特色產業，培養特色產業集群，顯得尤為重要。”付學坤分析，經過多年發展，成都高新區軟件及服務外包產業已經逐漸從一個產業方向，向多個優勢、特色產業集群延伸，這些優勢、特色產業，不僅拉動了區域經濟的發展，優化了區域經濟結構，而且促成了成都高新區產業專業化程度的提升，實現了產業鏈更緊密的聚合。

今年1月28日，在成都高新區黨工委管委會工作會議上，成都高新區軟件及服務外包產業推進目標及措施，清晰而明確：2010年，成都高新區將加快載體打造，強化政策支撐，優化產業環境，積極跟蹤引進一批國際知名的軟件及服務外包企業，大力培育和幫助做大做強一批新模式、新業態、新技術的本土企業，使軟件及服務外包產業發展成為成都最具競爭力和代表性的產業之一。”

打造中國一流、世界知名的軟件及服務外包產業基地”的產業發展定位，正在用很成都”的方式推進。

對于成都軟件及服務外包產業特色化”發展路徑的思考，付學坤透露，成都高新區軟件及服務外包產業，走特色化道路，必須在一些優勢領域有所突破，分析、梳理城市發展及產業現狀后，高新區定位在數字游戲動漫、信息安全技術以及通訊、軟件、新一代移動通訊產業的開發，并在系列軟件開發方面形成更具競爭力的優勢。

作為高技術服務產業，成都又如何用獨具特色的高新服務”，為軟件及服務外包產業的聚集，支撐高技術服務產業發展的服務？

根據軟件產業的發展需要，高新區今年正在進一步擴展軟件公共技術平臺的功能。據了解，目前，成都高新區已經形成了總投資過億元，全免費、全開放的軟件公共技術平臺體系，包括建設了IC設計子平臺、動漫渲染子平臺、FPGA創新中心等，極大地節省了區內軟件企業、IC設計、動漫企業的研發成本。主要工具包括EDA、IBM、Microsoft、Linux虛擬實驗室、3D引擎平臺、源代碼庫、賽靈思、集群渲染系統。

然而，技術支撐，僅僅是創新不可或缺的要素之一。兼具高投入、高風險與高回報三高”特質的初創、成長型創新企業，最困擾他們的癥結，莫過于資金缺血。

既然是企業發展的共性短板”，那產業服務又當如何多渠道緩解企業創新貧血癥”？成都高新區近年來不斷加大投融資服務及政策支持力度基礎上，建立的梯形融資模式”，無疑是破解中小企業融資難”的有力實踐。

湯繼強分析，經過多年努力，高新區在投融資服務平臺、金融中介服務、政策服務體系建設等方面基本建立起了多樣化、多渠道的投融資服務體系，形成了以政府產業資金、債權融資、股權融資、上市融資等多種方式組合的梯形融資模式”，為中小企業發展融通了大量資金，有效促進了以軟件及服務外包產業為代表的成都高新區主導產業發展。

梯形融資模式”以提供量體裁衣的融資服務區別于傳統單一的融資模式，是一種隨中小企業的發展而動態適配的政府引導、民間資金積極參與的社會化投融資解決方案。眼下，成都高新區基于梯形融資模式”的投融資平臺，與成都市中小企業信用擔保有限公司、成都市經委共同出資5000萬元，作為軟件企業風險貸款準備金，專項用于支持軟件企業融資。

與此同時，成都高新區管委會對高新區創新投資有限公司追加5000萬元投資，專項用于對軟件企業進行風險投資。成都高新區與國家開發銀行四川省分行簽署了《中小軟件企業打捆擔保貸款合作協議》和《全球海外留學人員歸國創業政策性貸款合作備忘錄》，授信額度20億元，積極降低軟件企業貸款門檻。此外，積極開展非上市股份有限公司股份報價轉讓試點工作，幫助企業利用多層次資本市場加快發展。

在協助企業取得貸款方面，2009年，高新區共有37家軟件及服務外包企業獲得約5900萬元貸款。在爭取支持和落實優惠政策方面，成都高新區去年共協助企業申請2008商務部人才培訓資金近850萬元；協助50家高新區服務外包企業、培訓機構共計6000人申報2009年度商務部人才培訓資金；高新區通過商務部資金配套、出口補貼、認證補貼、市場拓展補貼等方式給予企業發展資金超過2000萬元。

軟件產業，是基于人的產業，人才資源豐沛一直是成都發展軟件及服務業最大的優勢之一，但從實用人才向軟件人才的過渡中，如何做到產業未動，人先行”？成都高新區自有一套縝密的軟件人才培養路線圖”。

為了豐富、提升產業人才資源儲備，成都高新區今年將以成都軟件人才培訓聯盟為載體，繼續致力于有效解決成都軟件及服務外包人才中高端缺乏”的問題，推動區域軟件人才培養和服務工作與產業協調發展，在加速引進中高端人才，促進校企合作，推動人才產銷銜接的同時，加速引進優質培訓資源，提升本地人才培訓能力，為軟件人才培訓與就業、企業招聘等提供基礎條件，推動區內軟件及服務外包企業發展。

成都軟件及服務外包產業，有著一個終極目標，就是讓世界同行談到全球產業發展之時，成都，將成為他們不得不提及的城市，正如我們今天提及軟件外包，不得不提到班加羅爾一樣。”我們相信，假以時日，付學坤在接受采訪時提及的目標”，會在中國西部的成都，蔚然呈現，就像互聯網時代之下談論英特網一樣自然，成都，將加速融入全球軟件產業版圖”，并日漸成為其不可或缺的部分。