隨著經濟發展和社會分工的細化，被稱為第三產業的服務業發展前景日益廣闊。這是因為，服務業不但具有資源消耗少、環境污染少的特點，還可以提供大量就業崗位。當前，在我國加快轉變經濟發展方式的現實背景下，如何進一步加快發展現代服務業，不斷提高服務業發展水平和在國民經濟中的比重，是一個十分重要的現實課題。

當今社會，服務業已成為拉動經濟發展的重要力量。加快發展服務業，積極開發新的服務渠道和服務產品，提高服務質量，降低服務成本，擴大服務消費規模，提高服務業的比重，可以有效減少經濟增長對資源的消耗及對環境的負面影響，對于節約能源資源、提高資源利用效率具有重要意義。從世界范圍來看，隨著現代經濟的發展，服務業對經濟增長的拉動作用越來越大，不僅生活性服務業發展迅速，而且制造業的服務含量也在大幅度提高。我國歷來重視服務業發展，近年來制定了一系列鼓勵和支持服務業發展的政策措施，取得了明顯成效，服務業規模繼續擴大，結構和質量得到改善，服務領域改革開放不斷深化，在促進經濟平穩較快發展、擴大就業等方面發揮了重要作用。當然也要看到，當前服務業發展還存在著一些不容忽視的問題，與經濟社會加快發展、產業結構調整升級的要求尚不相適應。今后一個時期，要繼續加大對服務業的支持力度，著力加快發展生產性服務業和生活性服務業，著力發展服務消費和旅游消費，積極促進金融保險、現代物流、信息咨詢、軟件和創意產業發展再上新臺階，拓展新興服務領域，提升傳統服務業發展水平。

加快發展服務業是一項重大而長期的戰略任務，有關部門要合理規劃布局，優化發展環境，促進服務業擴大規模，細化深化專業分工，提升水平，實現又好又快發展。

一是大力優化服務業發展結構，加快發展面向生產的服務業和面向民生的服務業。一方面，我們要大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業，促進服務業與現代制造業有機融合。要優先發展運輸業，提升物流的專業化、社會化服務水平，大力發展第三方物流。要積極發展信息服務業，加快發展軟件業，堅持以信息化帶動工業化，完善信息基礎設施，積極推進三網”融合，發展增值和互聯網業務，推進電子商務和電子政務。要有序發展金融服務業，健全金融市場體系，加快產品、服務和管理創新。要大力發展科技服務業，充分發揮科技對服務業發展的支撐和引領作用，鼓勵發展專業化的科技研發、技術推廣、工業設計和節能服務業。要規范發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等商務服務業。要提升改造商貿流通業，推廣連鎖經營、特許經營等現代經營方式和新型業態。要鼓勵生產制造企業改造現有業務流程，推進業務外包，加強核心競爭力，同時加快從生產加工環節向自主研發、品牌營銷等服務環節延伸，降低資源消耗，提高產品的附加值。另一方面，還要大力發展市政公用事業、物業服務、社區服務等面向民生的服務業，加快發展旅游業，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業新的增長點。要圍繞城鎮化和人口老齡化的要求，大力發展市政公用事業、物業服務、社區服務、家政服務和社會化養老等服務業。要圍繞構建和諧社會的要求，大力發展教育、醫療衛生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務事業，以農村和欠發達地區為重點，加強公共服務體系建設，優化城鄉區域服務業結構，逐步實現公共服務的均等化。要圍繞消費結構轉型升級的要求，大力發展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務業，優化服務消費結構，豐富人民群眾精神文化生活。

二是創造有利于發展服務業的良好環境。要加大政策扶持，完善財稅、信貸、土地和價格等相關政策措施，加快服務業標準化，規范市場秩序。要積極營造有利于擴大服務消費的社會氛圍。要規范服務市場秩序，建立公開、平等、規范的行業監管制度，堅決查處侵犯知識產權行為，保護自主創新，維護消費者合法權益。要加強管理和監督檢查，取消各種不合理的收費項目，對合理合法的收費項目及標準按照規定公示并接受社會監督。要落實職工年休假制度，倡導職工利用休假進行健康有益的服務消費。要加快信用體系建設，引導城鄉居民對信息、旅游、教育、文化等采取靈活多樣的信用消費方式，規范發展租賃服務，拓寬消費領域。

三是發展人才服務業，完善人才資源配置體系，為加快發展服務業提供人才保障。要充分發揮高等院校、科研院所、職業學校及有關社會機構的作用，推進國際交流合作，抓緊培訓一批適應市場需求的技能型人才，培養一批熟悉國際規則的開放型人才。

作者單位：湖南大學