重慶作為中國中西部唯一直轄市，是中國西部交通物流中心、加工制造中心、科教文化中心及金融中心，2009年正式成為中國服務外包示范城市之一，通過近年來政府的高度重視和大力發展，重慶已經成為全國具有較強影響力的服務外包基地城市和服務外包示范城市，不久的未來重慶將會被建設成為全國首屈一指的中國服務外包前沿城市”。人力資源成為重慶服務外包發展舉足輕重的影響因素。由于重慶服務外包雖然發展較快，但是起步較晚，尤其是用于服務外包的人力資源結構不合理，如何打造一個服務外包人力資源戰略讓重慶服務外包人才具有長久的可持續競爭力，更好的配合建設重慶成為中國服務外包前沿城市是目前面臨的一個嚴峻問題。

一、重慶服務外包人才現狀與特點

1、重慶人力資源主要特點

重慶市中國西部文化科教中心，具備充足的人力資源儲備。

現有57所高等院校，在校生超過60萬名，每年為社會輸送10多萬大學畢業生，是西部地區重要的人才供應基地；高等院校大多設有計算機軟件或信息服務的相關專業，每年畢業軟件與信息服務相關專業學生近5萬人；市職業教育發展在全國位居前列，永川區成為中國西部職教城；共有356所中等職業學校，在校生45萬人，每年為社會輸送20萬名畢業生；全市共有各類研發機構1000多個，其中市級以上研發機構百余所，各類技術人員達到70多萬人。

2、人才穩定性

重慶市人才穩定性好，重慶市高校大學生來源主要來自西南，西北地區，每年的應屆畢業生留在重慶的人數約占總人數的66%。獨特的文化背景和地理位置造就了重慶人踏實、誠信、穩定的性格特征和價值觀，使得重慶市從業人員的穩定性很好，軟件及服務外包從業人員流動率遠遠低于東部沿海城市。據統計，重慶市人才流失率低于8%，全國排名第一。

從以上兩點可以看出，重慶具有豐富的服務外包人力資源儲備，人力資源素質高，儲備豐富，具有建立中國服務外包前沿城市”的前提和重要基礎。

3、2010年重慶市人服務外包人力資源數據分析

表一: 2010年重慶服務外包人力資源數據統計

參考重慶市經濟和信息化管委會統計數據

表二：重慶2010年服務外包人力資源結構分析

二、重慶市服務外包人力資源存在的主要問題

重慶市服務外包雖然發展速度較快，但是起步較晚，整體水平同比全國發達服務外包城市相比有一定距離，近年來產業基礎和服務外包園區建設發展較快，但是自身發展不足，涉及到的服務外包領域范圍不是很廣，總體發展水平偏于低端，人力資源豐富，但是從事于服務外包各層次結構不合理，同時與目前國際先進的外包業務相匹配的高端人才不足。所以就重慶市的服務外包人力資源而言，存在如下問題：

1、重慶市服務外包人力資源的結構不合理。

從全市262家軟件與信息服務外包企業，員工總人數為144038，其中從事服務外包業務的員工有66960人，占比例46.49%，這其中管理人員5568人，市場人員12204人，技術人員10004人。其他工作人員有39184人，數據顯示，外包企業中從事核心技術”的專業技術人才比重很少，只占14.94%。由此可以看出重慶市服務外包人力資源結構不合理。

表三： 重慶市服務外包人力資源工作經驗和學歷結構

如數據顯示，一年以內新進員工比例只有12.35%，說明行業的新生力量進入較緩慢，新進人員的數量比較少，同時從員工的學歷來看，軟件與信息服務外包產業是一個能聚集高學歷，高水平人才的行業，然而重慶服務外包人力資源的從業人數并不是很高。

2、高端復合型人才缺乏。

服務外包產業需要的集信息技術、英語水平、國際化商務背景為一身的復合型人才。有國際視野、經驗豐富的高級項目經理人才和市場開拓人才缺乏。全球85%以上外包項目都是以英語作為溝通橋梁，軟件外包中，英文軟件占80%以上，英語能力成為跨國公司選擇外包合作伙伴時僅次于成本的第二大因素。軟件人才中，位于產業高端的軟件構架師、系統設計師等嚴重短缺，處于中層的系統工程師相對過剩，處于產業基礎的軟件藍領也很缺乏。重慶市的服務外包要與國際化接軌，具備高素質英語和軟件人才尤為重要。

由于重慶的地理因素和經濟因素，還沒有大量的引起高端人才的駐足。

3、人才短板”制約重慶市服務外包的市場空間。

目前重慶市有著豐富的高校優勢，但是由于高等教育維持傳統的計劃經濟培養模式，即專業設置沒有緊跟市場的發展和變化，尤其是無視和ＩＴ密切相關的新興產業不斷涌現的知識管理和人才結構變化的需求，造成專業設置和需求的嚴重錯位。高校和培訓機構培育了大量的人才，但是外包企業并沒有充分招聘到適合需求的人才。

服務外包產業中、高級管理人才缺失。對于技術性、基礎性、一般性工作人員而言，要推動服務外包整體產業的大發展所需要的是整合產業和推動產業升級的管理人員。應運而生的服務外包培訓機構正在開展這方面的工作。由于培訓機構著重短期的培訓，事實上只能夠承擔單一內容或臨時項目的人力資源培訓要求。

4、服務外包人才培訓體系有待進一步完善。

服務外包培訓機構的課程大多數是IT技術方面的技能課程，服務外包通用型課程相對不足，如服務外包理論、服務外包實務、服務外包案例、國內外服務外包概況、服務外包政策、服務外包企業認證、服務外包技能鑒定、服務外包人才定制培訓、從業人才資質培訓、國際認證培訓、行業標準培訓等課程缺乏，服務外包培訓課程體系需要不斷完善。

5、重慶具有急劇擴張力的服務外包人才需求

以重慶兩江新區為例，它是中國唯一一個內陸新區，也是重慶服務外包發展的核心區域，自2010年6月18日兩江新區成立以來，有多家世界500強企業落戶兩江新區，其中包括頂級的服務外包企業，如：思科集團、達爾集團、惠普、霍尼韋爾等外包咨詢公司，同時也積極與韓國打造中韓產業園、與臺灣合作打造臺渝信息產業園，越來越多的國際知名企業入駐重慶自然就會帶來許多外包業務，也意味著重慶具有急劇擴張力的服務外包人才需求。

三、重慶服務外包人力資源的發展對策

重慶的服務外包行業正在一個高速發展階段，對于服務外包人力資源的需求也在不斷擴張。雖然整體水平不足，但是重慶市已經涌現出一批生機勃勃的企業、培訓機構和戰略性大項目，力圖更好地解決服務外包人力資源在重慶發展不足的問題。

軟島集團——企業服務外包人力資源戰略成功案例
依托重慶市兩江新區，借助軟島.大龍網全國領先的B2C跨國電子商務運營平臺、團隊、渠道和技術，發展以B2C跨國電子商務的人才培養和運營服務為主題的跨國B2C電子商務人才培訓與孵化基地。截至2010年底，共進行了5期培訓，培訓學員300多名，共開設了10門電子商務專業課程(6門理論課程，4門技術實踐課程), 在體系內實現就業率80%以上。成熟運行后，將年培訓10000人次。

新加坡萊佛士教育集團——社會機構服務外包人力資源戰略成功案例
新加坡萊佛士教育集團成立于1990年，并于2002年在新加坡主板上市，是目前亞太地區規模最大的專業跨國教育集團。至今在亞太地區14個國家35個城市，投資并管理著38所大學及高等教育學院。目前新加坡萊佛士國際教育園計劃在重慶建設投資總額約為人民幣60億元，包括五大功能區域，能夠容納并服務的學生總數為6萬人（包括6千名外國留學生），教職工總人數為6千人（包括1千名外籍專家及管理人員）的一個國際性以設計和創意為核心，面向中國中西部產業需求的創新教育產業園。國際教育園一旦運行，各層次、各類別、各梯級的教育項目將吸引不同經濟層次的國內外學生。

中國兩江環球影城——產業基地深層面人力資源戰略
重慶兩江新區將斥資200億元，一期投資80億元，在重慶打造一個占地及輻射近10km2 的立足重慶山水特色，深度結合以歐美為主的現代元素和中華民族特色，最終建成融合全球元素的、國際一流的綜合性電影城。其中包括影視拍攝區，創新體驗區，商務共享區，總部功能區，旅游休閑區五大功能區為一體的全方位電影城。影城需要大批量的各層人才，特別是要建立影視創意學院和影視外包基地總部等子項目，如多媒體影視后期制作，數字電影技術人才培訓基地等，需要上萬人的國際影視產業鏈人才供應。

以上三個具有代表性的案例，我們可以看出重慶服務外包人力資源已經走向了一個跳躍式發展和大規模需求的時段，重慶服務外包人力資源能否具有可持續競爭力，將對重慶發展成為中國乃至全球高端服務業大都市具有不可低估的作用。作者在此提出重慶加速發展服務外包人力資源的十項對策。

1、確立人才發展規劃，調整服務外包人才供應結構。

目前服務外包產業涉及的領域已經非常廣，金融、醫療服務、教育、制造、零售、能源、運輸和IT這八大行業都存在巨大的外包商機。重慶服務外包行業要與國際接軌，在人力資源方面，合理布局及培育各層面的人才是關鍵，單一的專業人才已經遠遠不能夠滿足目前服務外包人才需求的趨勢。要針對重慶產業結構和旺盛的產業需求，重點發展諸如金融服務外包、生物醫藥研發外包、人力資源服務外包、應用軟件開發外包、生產性服務外包、航運服務外包、文化與創意服務外包、專業服務外包方面的人才序列，盡快促成目前人才分布的橄欖型向門類齊全、層次分明、重點突出的金字塔型結構轉變。

2、打造高品質服務外包環境， 高品質的工作和居住環境，引進人才。

城市的幸福指數很能吸引各類人才。重慶缺乏服務外包方面的領軍人才，有個重要原因是由于區域位置、環境因素和產業因素等沒有形成綜合競爭力，近年來，重慶大力建設國家中心城市，倡導五大重慶，宜居環境發生質變，由于北上廣大的生活成本急速上升和就業形勢嚴峻，國際產業加速轉移趨向，國家西部發展政策的傾斜等因素，許多行業的領軍企業和人才開始從沿海發達的外包城市轉向重慶發展置業，形成孔雀東南飛”逆行態勢。持續打造高品質的服務外包環境，高質量的工作和居住環境，將是重慶吸引人才的一柄利器。

3、大力發展服務外包人才基地

優質的產業基地往往也是人才聚集的中心。重慶以兩江新區為核心，創新提出垂直式產業發展基地概念，其中包括北部新區，西永微電園，永川職業教育基地等都是服務外包企業密集入駐的良好平臺。重慶正在大力投入發展這些外包基地，不斷完善基礎設施和產業服務機構，要最終實現百萬大學畢業生入住兩江新區。重慶正在建設的全球最大年產1.2億臺筆記本電腦基地、亞洲最大的數據中心、國家第二個數字出版基地、年產350萬輛和年產值5000億元的國際汽車產業園、發展速度最快的跨國電子商務基地、中國最高端的中國電影城、占地8平方公里的中韓產業園，還有軌道交通和直升機基地等一批世界級產業基地，預計5年后對人力資源的需求將達到50萬人左右。

4、引進國內外戰略性大項目，帶來巨大的服務外包人力資源需求。

目前像惠普、宏基和華碩的筆記本基地，新加坡APL海皇數據中心，重慶數字出版基地、北大方正和復星醫藥為龍頭的醫藥外包基地、中國汽車研究院、中科院重慶研究院、新加坡太平洋集團牽頭的數據中心、中韓產業園、臺渝信息產業基地、中國電影城、西離岸結算中心等都是一些和服務外包相關的百億千億級項目，這些項目產生了噴井式的人才需求。重慶正不斷地衍生著在岸和離岸并存的巨型外包項目。

列表四：重慶在建戰略性大項目人才需求預測

大力發展各種服務外包基地，合理布局人才分布，提高人才素質。

5、積極開拓沿海和海外人才招攬項目

重慶市相關部門近年來制定了很有操作性的吸引人才綜合政策體系，走出去與引進來結合，舉辦人才實地考察團，組團奔赴全球各地招攬人才，吸引以留學博士和精英華人為代表的高端人才尤為重點。這些人才正在積極利用重慶難得的發展機遇、充分釋放自己的能力和資源，把更多新技術引到重慶和兩江新區來。兩江新區正在水土高新技術產業園布局一個留學生博士創業園，提升其核心競爭力，吸引更多高層次人才投身重慶服務外包事業。

6、多方聯合、多種形式開展服務外包人才培訓

表五：2009至2010年重慶122家企業服務外包人力資源培訓和人均產出情況

從2009年到2010年數據分析，重慶服務外包人力資源培訓雖然有所提高，然是培訓人數遠遠沒有達到人才增長和企業發展的需求，主要由于培訓形式單一，多為企業內部培訓。

表六： 目前重慶服務外包人才培訓類型：

可以通過政府，企業，社會機構和廣大高校互相協作大力發展服務外包人才培訓；以訂單式培訓在大學開設服務外包專業課程；引進像思科這樣擁有大量外包咨詢業務的世界500強企業；創新軟島大龍網等新型產業的內訓體系。不斷培育聯合企業、政府、社會機構和大專高校等綜合培訓體系，合理挖掘設置面向產業需求的服務外包專業課程，細化專業的服務外包人才培訓項目。

7、借鑒印度新加坡等經驗展開培訓、大力開展與國外知名教育機構合作。

目前像印度的NITT （印度國家信息技術學院），新加坡的萊佛士學院等都在積極參與中國軟件信息服務外包人才教育事業，他們在中國多個城市和眾多高校有合作項目，并著手調研重慶的服務外包需求人才狀況，量身訂做人才培訓課程體系。重慶正在加大力度尋求國外知名信息產業教育機構合作，聯合建立專業外包學院，同時也開始與其合作制定海外人才輸送培訓項目，向其輸送學員跨國培訓。借鑒國外先進的服務外包培訓經驗，尤其像印度、新加坡和愛爾蘭，最終打造獨具特色的培訓模式不失為一項長遠之舉。
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8、政府出臺相應政策引導服務外包人力資源。

重慶各級政府本著人才是關鍵，人才是保障的發展方針，樹立建立人才特區”和 人才高地”的理念,通過一系列激勵政策：諸如實施服務外包人才安居工程、高端人才科研項目經費支持和獎勵政策、大學生創業扶持政策、赴海外深造培訓補貼、對突出貢獻的人才激勵和獎勵政策和稅收及各方保障政策等促進服務外包人力資源快速聚集。重慶有完善的人才政策體系，今后還將加大力度，使各層人才得到尊重、實惠和信服。

9、政府引導開展系列IT人才10000工程、十百千萬”人才工程、百萬大學生進駐兩江工程等。
根據重慶十二五”規劃，要重點實施十百千萬”人才聚集計劃，即：引進創新型人才10萬人，總量達到30萬人，吸納大中專畢業生和實用技能人才100萬人，引進和培育重點科技創新項目帶頭人1000人，已經培育投資創業者10000余人。作為中國第三個國家級開發區，肩負民生安居的特殊使命，正在實施百萬大學生入駐兩江工程，至少可以為各類創意和服務人才提供上萬個就業機會。

10、搭建重慶市服務外包人力資源信息化公共平臺。

讓合適的人才找到合適的空間去發揮自己，搭建一個服務外包人力資源信息化公共平臺是非常必要的。在這樣的平臺上，建立一個綜合的人力資源數據庫、企業信息庫和服務外包網絡信息及知識庫，人才與企業對接交流區等，充分發揮信息及時化、透明化、多樣化，可以讓企業在這樣的平臺上找到適合的人才，讓人才找到自己適合的位置，實現政府、企業和大學生與培訓體系無縫對接。重慶正在不斷加大這方面的投入力度。

（作者為重慶兩江新區服務業促進局局長，經濟學博士）