6月5日，江蘇省委、省政府召開了全省對外開放工作會議。省委書記羅志軍、省長李學勇都在大會上作了重要講話，提出了以推進企業國際化、城市國際化、人才國際化為主要內容的經濟國際化新內涵。發展國際服務外包產業是推進服務企業國際化、提升國際化城市功能、促進人才國際化的有效途徑。在省委、省政府的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，2008年國際金融危機以來,江蘇省國際服務外包產業發展逆勢強勁增長,連續四年保持了全國的領先地位，成為開放型經濟發展的亮點和新增長點。2011年，全省實現服務外包合同總額127億美元，同比增長47.17%，其中離岸合同金額77.10億美元，增長54.79%；執行總額104.29億美元，增長51.69%，其中離岸執行金額63.83億美元,增長57.38%。今年1~4月，全省服務外包合同總額68.28億美元，增長43.07%，其中離岸合同金額39億美元，增長43.87%；服務外包執行總額52.76億美元，增長34.67%，其中離岸執行金額30.77億美元，增長44.43%。
打基礎培育新增長點
從2007年始，江蘇省委、省政府明確要求把發展國際服務外包產業作為科學發展、和諧發展和率先發展的重要戰略，提出像抓外貿、外資一樣抓外包”，將江蘇建成國際服務外包在中國的重要承接地。江蘇省先后召開江蘇省國際服務外包企業座談會”和江蘇省國際服務外包產業發展推進工作會議”等，全面部署推動全省國際服務外包工作。
突出培訓和培養，打好人才基礎。2007年初以來，省商務廳就與省委組織部聯合，相繼舉辦了兩期領導干部國際服務外包專題研討班，所有省轄市、部分重點縣、市、區的黨政主要負責同志和省主要廳局的主要負責人都接受了系統專題培訓。為打造一支適合服務外包產業快速發展的人才隊伍，江蘇省充分利用科教人才優勢，引導省內高校、職業學校、社會培訓機構和服務外包企業進行外包人才培訓和實訓工作。全省已認定35家省級外包人才培訓基地，22所省級高校進行服務外包教學改革試點，各市也認定了多批人才培訓機構，同時江蘇省還引進了NIIT、埃卡內基、安博等境內外著名培訓機構。目前全省培訓機構每年培訓人員約5萬人次。省商務廳與省委組織部還在省高層次創新創業人才引進計劃”中增設高層次服務外包人才引進專項，有65名服務外包高端人才獲得獎勵。
培育載體和主體，打好產業基礎。江蘇省堅持將省、市服務外包引導資金向各級示范城市、示范區傾斜，所有國家級、省級、市級資金都用于示范城市、示范區的服務外包載體建設、平臺建設、企業培育等。2007年以來，江蘇省共認定6個省級服務外包示范城市和34家省級服務外包示范區，初步形成不同的產業特色，集聚了全省95%的外包業務。江蘇省南京、蘇州、無錫三市還被認定為中國服務外包示范城市”。目前全省建設的各類服務外包載體面積超過2000萬平方米，載體功能逐步完善，涌現出南京雨花軟件園、無錫PARK園、昆山花橋商務城等一批較為突出的特色園區。企業是產業的基礎，我們加強引進和培育服務外包企業。截至4月底，全省登記服務外包企業5607家，服務外包從業人數約72萬人，兩個指標都占了全國四分之一強。有60多家國際服務外包100強和國內服務外包50強企業在江蘇省設立子公司、研發中心、接發包中心等。
加強推動和引導，打好環境基礎。全省各地，尤其是蘇南地區各級政府全力推動國際服務外包產業發展，不僅成立專門的領導機構，而且明確業務處室或部門負責國際服務外包工作。2010年以來，結合政府部門機構改革，省商務廳及江蘇省大部分市級商務部門都新成立了服務貿易或服務外包部門，重點推進服務外包工作。全省通過政策引導和產業導向營造良好的服務外包發展環境。2008年省政府在全國率先出臺《江蘇省促進國際服務外包產業加快發展的若干政策措施》，從企業培育、平臺建設、市場開拓、人才培養等方面給予支持，各市、縣也相應制定配套政策措施。省財政每年安排5億元服務外包發展專項資金，同時積極組織申報國家服務外包專項資金，2007年至2011年，江蘇省服務外包企業、培訓機構及示范城市獲得國家級資金3.79億元，800多家企業和培訓機構得到國家級、省級資金支持。
做特色推動協調發展
經濟結構調整、轉型升級，是發展服務外包產業的重大機遇。經過五年多時間的努力，江蘇省的國際服務外包走出一條產業特色鮮明、產業層次提升、區域發展趨于協調的道路。
打造產業特色。近年來，我們以南京、蘇州、無錫為主體，突出蘇南服務外包產業帶的建設，實施三年行動計劃，重點發展軟件外包、動漫創意、金融外包、工業設計、醫藥研發、供應鏈管理等特色外包集群，涌現出了藥明康得、軟通動力、蘇州新宇、文思創新、聯迪恒星、聯創科技、江蘇潤和等一批領軍企業，蘇南服務外包產業帶已具雛形，在國內外具有一定的影響力。以ITO為主流，外包業態日趨豐富。去年全省承接服務外包業務中信息技術外包（ITO）的離岸執行金額34億美元,占離岸執行總額的53.3%；離岸BPO的執行金額8.2億美元，占比12.85%；KPO業務量逐年提高。
打造區域特色。蘇州市初步形成軟件設計、動漫創意、研發設計、生物醫藥、金融數據處理和物流供應鏈管理等服務外包產業集群。花橋國際商務城以金融外包為重點，戴爾服務、華拓數碼、華道數據、中金數據、上海微創、中銀商務等不同專業金融外包企業先后進駐，成為國內集聚度最高、產業鏈最完善、影響力最大的金融服務及外包產業園。2009年、2010年連續兩年被評為中國10大最佳服務外包園區”。南京市依托科教優勢，以江蘇軟件園為重要載體，突出軟件外包和知識外包，外包產業特色非常明顯。無錫市形成了以軟件研發外包、集成電路設計外包、生物醫藥研發外包、影視動漫創意外包、物聯網信息服務等高端業務為主的鮮明特色。常州動漫產業發展較早，起步較快，已在國內外具有相當的影響力。鎮江市突出培育船舶和海洋工程外包，已形成一定的核心競爭力。蘇中蘇北地區依托各自的產業基礎，將培育本地外包企業和引進外地企業相結合，外包產業開始起步。南通、揚州、淮安、宿遷、徐州等蘇中蘇北城市的外包業務加快增長，產業發展大有起色。
打造市場特色。江蘇省發展國際服務外包起步于離岸外包業務，離岸外包業務發展較快，形成以美國、日本為主，其他市場快速增長的格局。歐美業務已占總量的40%，特別是美國對江蘇省發包業務增長迅速，已超過日本，成為離岸外包業務第一來源地。我國臺灣、香港地區以及韓國、新加坡、德國、英國、印度等市場也有很好的成長性。在離岸外包穩步發展的同時，我們高度重視在岸外包業務的開拓，各級政府組織的服務外包境內外參展、推介、宣傳活動年均超過100場，使得在岸外包業務風生水起。今年1~4月，全省在岸協議額29.28億美元，在岸執行額21.98億美元，表明服務外包的內需市場正在有效釋放。
拓路徑提升服務外包產業水平
十二五”期間，江蘇的服務外包產業要再登新臺階。到2015年，全省服務外包接包簽約金額和執行金額將分別突破400億美元和300億美元，其中離岸外包執行金額超過200億美元（年均增長40%），服務外包從業人員數突破100萬人，保持全國領先地位，蘇南國際服務外包產業帶成為世界知名的服務外包基地。
做強蘇南優勢與發揮蘇中蘇北潛能并重，促進產業集群發展。進一步優化服務外包產業布局、功能定位，做到各區域有所側重，形成特色，努力實現區域之間的錯位競爭和聯動發展。以南京、蘇州、無錫三個中國服務外包示范城市為中心，重點打造產業發展環境優良、產業特色鮮明、產業集聚度高、輻射帶動作用大、公共服務平臺完善的蘇南國際服務外包產業帶。積極促進蘇中、蘇北地區服務外包產業發展，重點扶持成長型企業和新興外包產業的發展，盡快形成新的增長動能。鼓勵各地發展具有鮮明地方產業特色的服務外包產業，創建地方國際服務外包產業品牌。重點促進軟件開發、動漫創意、醫藥研發、工業設計、供應鏈管理和金融后臺服務等六大服務外包產業集群加快發展。
引進與培育并重，做強國際化企業。
抓住國際服務業產業轉移和服務外包加速發展契機，吸引境內外大型跨國服務外包企業在江蘇省投資設立分公司或接包中心。同時加大對重點國際服務外包企業的培育支持力度，創新融資方式，鼓勵企業通過聯合、并購、重組等方式做大做強，盡快在全省形成一批人數在千人以上、服務外包出口額在千萬美元以上、在國內外具有一定知名度的大型服務外包企業集團。鼓勵支持有條件的企業在境外設立海外接包中心。充分發揮江蘇省外商投資企業眾多的有利條件，促進在江蘇省投資的跨國公司與江蘇省服務外包企業的對接，鼓勵江蘇省外商投資企業將有關業務進行外包，發展在岸外包與離岸外包相結合。進一步明確市場定位，確定目標市場，發揮各級服務外包企業協會力量，整合企業資源和力量，攜手開拓國際服務外包市場。
培養與招引并重，建設國際化人才隊伍。充分發揮江蘇的科教資源優勢，與國家有關部委共同做好南京、蘇州、無錫、昆山四個中國服務外包人才培訓中心共建工作。加強省級服務外包人才培訓基地認定管理工作。以這些培訓中心、培訓基地為依托，以品牌培訓機構為龍頭，大力實施服務外包人才培訓工程，健全多元化人才培育體系。組織開展各類國際服務外包培訓機構和服務外包企業的供需對接活動，增強人才培訓的針對性和有效性。抓住教育部和商務部在江蘇省進行地方高校計算機學院改革試點契機，推動江蘇省高校計算機學院轉型，貼近外包企業需求，加快服務外包人才培養。加快實用型人才隊伍建設。到2015年，實現培養培訓服務外包實用型人才60萬人，吸引大學生就業80萬人。同時，加強海內外服務外包領軍人才引進力度，今年與省委組織共同組織服務外包創新團隊引進工作，為服務外包產業做大做強和持續發展提供強有力的人才支撐。
載體建設與政策創新并重，營造環境優勢。將每年一屆的中國國際服務外包合作大會打造成國內服務外包領域層次最高、影響最大、內容最豐富、成效最顯著的品牌展會。與國家有關部委通力合作，加強江蘇省中國服務外包示范城市及相關示范區共建工作。加強省級服務外包示范城市和示范區的認定管理工作，加大考核力度，引入淘汰機制，促進全省服務外包示范園區建設上規模、上水平，真正發揮在全省服務外包產業發展中的引領示范作用。強化示范園區的服務功能，重點支持和引導各類技術支撐平臺和信息服務平臺建設，為服務外包企業提供更為優質的服務。按照國際化、規模化、集約化的發展模式，盡快在全省形成一批具有國際水準、品牌形象和產業特色的服務外包集聚園區，樹立江蘇省服務外包品牌形象。根據外包產業發展趨勢和要求，不斷創新政策，強化政策引導，從面上的普惠制鼓勵調整為扶優扶強的特惠制，突出重點，突出特色，著眼長遠，確保實效。
金融危機并沒有改變國際資本和產業轉移趨勢，跨國公司為應對危機，降低成本，增強生存發展能力，仍會繼續選擇將非核心業務剝離，向包括中國在內的發展中國家轉移、外包。我們要在挑戰中搶抓機遇，把加快發展國際服務外包產業作為深入實施經濟國際化戰略的具體路徑，將江蘇國際服務外包產業推向新的發展階段，提升開放型經濟發展水平，為實現兩個率先”作出新貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
