時 間: 2013年6月4日

地 點: 市長專線辦公室

領 導: 市商務局領導張鳳清副局長

主 題: 解讀服務外包”相關政策

林先生 問：請問廈門市服務外包產業的發展狀況如何？

訪談嘉賓 答：服務外包是一種新興業態，近年來國家正在大力扶持發展。目前，經國務院批準的服務外包示范城市有21個，我市于2010年2月獲批成為第21個國家服務外包示范城市”。幾年來，我市服務外包盡管起步晚，但是在市委市政府正確領導下，服務外包業務發展迅速。2012年，我市離岸服務外包合同金額6.16億美元，同比增長77.72%；離岸服務外包執行金額4.94億美元，同比增長57.13%。在此基礎上，今年1-4月，我市離岸服務外包業務繼續保持快速增長，離岸合同金額同比增長79.41%；離岸執行金額同比增長87.57%。目前，我市離岸業務達千萬美元以上的服務外包骨干企業有16家，主要有戴爾、雅馬哈、歌樂電子、億聯網絡等。

沈先生 問：為什么要鼓勵發展服務外包產業？

訪談嘉賓 答：服務外包產業是智力人才密集型的現代服務業，具有信息技術承載高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納高素質人才就業能力強、國際化水平高等特點。廈門市大力發展服務外包產業，具有重要的經濟意義和社會意義。一是有利于提升產業結構，促進資源節約型、環境友好型社會”建設。服務外包的貢獻度約是來料加工制造業的20倍，能耗只有制造業的20%。發展服務外包，加速從制造業向現代服務業轉型升級，能進一步提升產業結構，節省能源消耗，減少環境污染。二是有利于轉變對外貿易增長方式，形成新的出口支撐點。發展服務外包，能有效避免出口退稅政策調整、貿易摩擦不斷增多等問題，持續快速成長，有望成為新的出口增長動力。三是有利于提高利用外資水平，優化外商投資結構。發展服務外包，能有效解決能源資源短缺、土地容量有限的現實困難，實現國際先進服務業區域轉移，優化利用外資的結構，更加適合城市經濟的和諧發展。四是有利于擴大就業，增加稅收。發展服務外包，能迅速增加工作崗位，有助于緩解就業壓力，同時還具有帶動政府、高校、企業加強人才培訓、提升勞動力素質、提高工資水平、擴大消費和稅收等效能。

企業 問：請問對于服務外包企業在稅收方面有哪些優惠政策？

訪談嘉賓 答：（一）所得稅優惠政策。在2018年底以前，對經認定的技術先進性服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。 技術先進型服務企業的認定，可向市科技局提出申請。 （二）營業稅優惠政策。在2018年底以前，從事離岸服務外包業務取得的收入免征營業稅。 符合條件的企業，可向稅務部門申請辦理。

吳先生 問：請問在服務外包人才方面有什么扶持政策？

訪談嘉賓 答：1、服務外包領軍型人才。可獲得一次性工作生活補助５０萬元，并可申辦金鷺英才卡”，并按規定享受相關優惠政策。 2、服務外包骨干型人才。可獲得一次性工作生活補助１０萬元，申辦銀鷺英才卡”，并按規定享受相關優惠政策；符合一定條件的，每年可申請一次赴外參加專業培訓的資金支持，支持資金為實際培訓費的４０％，但單次支持資金不超過３萬元人民幣。 3、服務外包實用型人才。 服務外包企業每新錄用1名大學以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上（含1年，下同）勞動合同的，給予企業每人不超過4500元的定額培訓支持。 參加相關部門認可的培訓機構組織的業務培訓達３個月以上，通過服務外包專業知識和技能培訓考核，按培訓費的４０％給予補助，但單次補助金額最高不超過２５００元； 從外地來我市服務外包企業就業的本科以上學歷人員或本地應屆大學畢業生進入服務外包企業就業，在我市繳納社會保險和個人所得稅滿１年，從第二年起，給予每人每月４００元人民幣住房補貼，期限３年。

KL 問：請問對于服務外包的培訓機構有哪些扶持政策？

訪談嘉賓 答：服務外包培訓機構培訓的從事服務外包業務人才（大學以上學歷），通過服務外包業務專業知識和技能培訓考核，并與服務外包企業簽訂1年以上勞動合同的，給予培訓機構每人不超過500元的定額培訓支持。 新設立的培訓機構為我市服務外包企業第一年培訓技術人員規模達到５００人，并簽訂勞動合同的，一次性給予實際房租５０％的補貼，最高不超過５０萬元； 符合條件的培訓機構培訓合格的服務外包實用型人才，與我市服務外包企業簽訂１年以上勞動合同并繳納社會保險的，給予培訓機構每人１０００元的培訓補助； 符合條件的培訓機構開展我市服務外包高級管理人員的中、短期培訓班。授課人、課程及規模等經核準的培訓班，給予核定培訓費用４０％的補助。

陳先生 問：對服務外包企業的費用補助政策有哪些？

訪談嘉賓 答：1、國際認證補貼。對于新獲得CMM/CMMI三級及以上，或通過PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70、 AAALAC、GLP、ITIL、COPC、SWIFT等認證的企業，每項認證費用給予50%的補貼，單項認證補貼最高不超過50萬元。 　　2、通訊費用補貼。對通過網絡提供在線外包服務業務的服務外包企業，其當年實際發生的國際出口專線通訊費按60%給予補貼。 　　3、房租補貼。在我市設立的從事服務外包企業年產值達到500萬元，對其在軟件園租賃從事服務外包業務的辦公用房給予16元／平方米／月的租金補貼，補貼期限不超過2年，補貼面積不超過1000平方米。

黃 問：請問在金融優惠方面有什么政策？

訪談嘉賓 答：對符合條件的我市服務外包企業，凡由我市擔保機構辦理出口信貸擔保的，給予實際支付貸款擔保費50%的資助。對企業為提高承接服務外包的能力而進行技術改造提升的項目，可按2年100%的項目貸款貼息支持，每年貼息額最高不超過100萬元。

劉霞 問：請問在知識產權保護方面有什么扶持政策？

訪談嘉賓 答：服務外包企業被確定為市級知識產權示范企業的，給予20萬元資助；確定為國家級知識產權示范企業的，再給予20萬元資助。資助資金主要用于服務外包企業開展知識產權管理體系建設及知識產權保護等。

華先生 問：請問在發展公共服務平臺方面有什么扶持政策？

訪談嘉賓 答：對符合條件的服務外包公共服務平臺項目（含公共技術服務平臺、公共信息服務平臺、公共人才服務平臺，不含公共人才培訓平臺項目），按不高于其年度投入經費的50%給予資助，每個平臺項目年度支持資金不超過200萬元。同一項目已獲財政資金資助的，不得重復申報。 對符合條件的公共人才培訓平臺，按其年培訓或實訓規模、就業人數、質量等，給予定額資助。 培訓、實訓機構年培訓或實訓的服務外包人數超過300人次，且在我市服務外包企業就業人數超過100人，給予10萬元的資助。 培訓、實訓機構年培訓或實訓的服務外包人數超過600人次，且在我市服務外包企業就業人數超過200人，給予20萬元的資助。 培訓、實訓機構年培訓或實訓的服務外包人數超過900人次，且在我市服務外包企業就業人數超過300人，給予30萬元的資助。

康先生 問：請問對在岸外包業務有何鼓勵措施？

訪談嘉賓 答：目前，國家已明確支持有條件的服務外包企業承接國內服務項目，積極培育服務外包在岸市場。我市在岸外包發展的政策措施也正在研究之中。

陳先生 問：請問廈門的服務外包企業要如何才能享受到服務外包優惠政策？

訪談嘉賓 答：首先，必須是在廈門注冊、有獨立法人資格、承接國內外服務外包業務的服務外包企業。其次，必須在商務部服務外包業務管理和統計系統”（www.fwwb.gov.cn）上注冊并按要求登報服務外包數據。最后，根據相關政策要求，企業組織材料進行申報。