千百年來，寧波都是以水為魂，倚港衍生，與港口結伴而行的國際貿易是寧波發展的強大引擎。作為中國古代著名的海上絲綢之路”起點之一的寧波，在其建城一千多年中，始終離不開國際貿易。改革開放以來的輝煌成就更是離不開國際貿易。寧波進出口貿易總額保持了連續高速增長，出口商品結構在不斷改善，但在經濟持續發展了30多年后，一個嚴峻的問題已經顯現出來：按照現行的經濟發展方式還能持續增長多久？特別是2008年9月美國金融危機激化以后，出口大幅度下降，給我們從發展的理念到發展的方式都敲響了警鐘。隨著入世”開放促進效應的衰減，國內相關領域的改革停頓、養成惰性，需要找到新的改革開放突破口，上海在國內率先爭取到自由貿易園區試點，開啟了新一輪開放促改革發展的航標。在此背景下，我們不僅需要盯緊上海、學習上海，更需要結合寧波實際思考外貿發展新戰略。

　　一、推進以超比較優勢為核心的梯型對外貨物貿易新戰略

　　從短期和靜態來看，應按照比較優勢的原則參與國際分工；從長期和動態來看，應培育某些目前沒有比較優勢但未來對區域經濟具有主導意義的產業，以使這些產業在未來形成比較優勢，尤其是應積極支持某些可以與發達國家同時起步的產業，推動科技的自主創新，發展某些具有超比較優勢的產業。

　　之所以要以超比較優勢為核心，是因為它最能促進科學技術水平的提高，最能提高區域經濟的核心競爭力。之所以是梯型，是因為對不同產業，要實施不同的對外貿易發展戰略：傳統優勢產業按照比較優勢原則參與國際分工，對經濟具有重要影響的產業培育其動態比較優勢以參與國際分工，對于與發達國家同時起步的新興產業則應該創建超比較優勢以參與國際分工。這種階梯型的對外貨物貿易發展戰略，將有力地推進現行的對外貨物貿易發展方式的轉變，它既可以充分發揮已有的優勢，又可以培育潛在的優勢和超級的優勢，以保證對外貨物貿易的可持續發展。按此思路，其實施路徑是：

　　一方面，加快加工貿易轉型升級。逐步淘汰低層次、低效益、高污染、高消耗產業，發展高技術含量、高附加值、環保低耗和配套帶動能力強的產業，積極推動加工貿易從當前單純的生產加工型向研發、制造、流通、售后服務整合型轉變，吸引跨國公司把技術含量和增值率高的加工制造環節轉移至核心區，提高加工貿易產品的加工程度，延長產業鏈，提高增值率，增加加工貿易的技術溢出效應。

　　另一方面，積極拓展多種貿易領域。依托港口資源和口岸、海關特殊監管區域種類齊全等優勢，不斷拓展保稅倉庫進出境貨物、保稅區倉儲、轉口貿易等外貿業務。積極承接援外商品業務，聯合境外工程承包企業開展境外工程項下物資出口。嘗試開展租賃貿易等業務。

　　二、推進以比較優勢變遷為背景的雁型對外服務貿易新戰略

　　目前，寧波交通運輸業發達，但它仍是一只孤雁。新戰略提出要扶持具有動態比較優勢的生產性服務業和培育具有超比較優勢的新興服務業，以在核心區對外服務貿易中形成雁群。開始的時候領頭雁可能還是傳統服務業，但隨著其他服務業的發展，生產性服務業和新興服務業在未來對外服務貿易中將逐漸成為領頭雁。以比較優勢變遷為背景的雁型對外服務貿易發展新戰略，其實施方法如下：

　　第一，傳統服務業按照比較優勢原則參與國際分工。寧波在旅游、運輸、商貿和其他商業服務方面具有一定的比較優勢，其中勞動密集型的運輸、建筑服務等行業則表現出資本、技術密集型的發展趨勢，這表明寧波部分傳統服務業的勞動力比較優勢，正面臨著同行業內部轉型和要素重新分配的嚴峻考驗。因此。需要面對世界服務貿易發展的新要求，提出寧波傳統服務業積極進行戰略轉型升級的可行路徑，尋求統服務業在新一輪全球分工中穩定貿易收益的最佳發展方式和發展策略。

　　第二，生產性服務業建立動態比較優勢參與國際分工。依靠政府的支持和承接發達國家服務外包，我市在金融、商貿和信息服務領域開始顯示比較優勢的跡象，但在保險以及專利權使用費等標志一個區域軟實力的更多生產性服務業上，尚不具備參與國際競爭的資格和能力，而這些行業對國民經濟發展及其轉型的重大影響正在顯現。為此，需要考察國內目前不具有比較優勢或者具有弱比較優勢的部分服務業發展現狀，研究通過機制創新、市場開放和政策引導等策略，有針對性地建立其動態比較優勢，以使這些行業在國際分工和競爭中獲取較高的收益。

　　第三，戰略性新興服務業培育超比較優勢參與國際分工。發達國家在服務經濟的絕大部分領域已占得先機，但在當前低碳經濟和應對氣候變化的全球合作中，又衍生出環境服務業、碳排放權交易等諸多新興服務業，目前還只初現于少數發達國家和地區。這些行業的發展規律和特點還不完全清晰，國際分工及其利益分配機制還有待完善。比如，雖然我國不受《京都議定書》的減排約束，但我國一直是共同應對全球氣候變化的積極參與者。我國已明確承諾2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40％－45％，并作為約束性指標納入國民經濟和社會發展的中長期規劃。因此，我市需要探討以氣候變化和環境有關的現代新興服務業作為核心區重點培育的可能建立超比較優勢的戰略性產業，在即將形成的該行業全球分工格局中爭取占據有利地位，以此帶動核心區服務業及服務貿易新一輪的增長。

　　第四，大力推動離岸服務外包產業發展。以打造國內先進離岸服務外包城市為目標，加快培育寧波服務外包產業園區，建成一批國家、省級服務外包示范園區，促進服務外包產業集聚發展。鼓勵發展物流、供應鏈管理、研發設計、文化創意等特色離岸服務外包產業，優化離岸服務外包產業結構。加大離岸服務外包項目招商力度，積極引進國內外離岸服務外包項目，培育一批具有較強國際競爭力的領軍型離岸服務外包企業。辦好服務外包人才培訓中心和培訓基地，加大CMMI認證、ISO27001等國際標準扶持和工作推動力度。

　　第五，積極拓展多領域國際服務貿易發展。大力發展運輸服務、對外工程承包和旅游等重點服務出口領域，積極推進專有權利使用費和特許費、咨詢、金融等為代表的新興服務出口業務，積極關注文化教育、零售分銷和中介咨詢等服務出口新領域。積極引進境內外專業服務機構推動核心區國際服務貿易發展。重點引進服務于先進制造業的研發設計、檢測認證、分銷代理、售后服務等生產性服務機構，依托于國際貿易的物流倉儲、采購配送、供應鏈管理等商務服務機構，提升城市發展水平的金融、保險、會計等功能性服務機構，努力形成以國際貿易為龍頭、離岸服務外包為重點、多種服務領域共同發展的國際服務貿易產業體系。

　　三、推進內外對接國際貿易平臺建設新戰略

　　首先，著力打造自主性國際直銷網絡。

　　針對目前寧波國際貿易處于低端、附加值低的格局，總體思路是提升市場層次，加強品牌和營銷網絡建設。我市的出口產品雖然全面走出國門，但出口企業并沒有隨著出口產品直接接觸到國外最終消費者，而大多止步于國外批發商和零售商環節，大量出口產品改頭換面成為國外銷售商的貼牌商品。這既使多個銷售環節參與產品利潤分成，減少了出口企業利潤，也不利出口企業推行自主品牌、加強產品研發。要真正掌握市場競爭主動權，提高經營效益，必須從目前以展銷會交易、國外代理等間接市場促銷為主，逐步轉向外貿企業產品直銷，增強國際市場直銷重要性認識，更深入地進入國外批發和零售市場，直接掌握國際市場渠道，擴大產品出口直銷規模。爭取到2020年，通過自主直銷渠道出口的產品占全市出口總額的半數以上。

　　大力建設國際直銷網絡。積極推動有條件的外貿企業建立海外自主直銷窗口、營銷網絡和售后服務體系，鼓勵企業到境外設立營銷基地、貿易企業、專賣店、銷售柜臺等各類符合企業實際的直銷網點（機構），或者以合作、并購、租賃等方式參與到跨國連鎖企業、采購機構等比較成熟的國際營銷體系中，減少貿易中間環節，更加直接地掌握國際市場營銷資源，為全球終端用戶提供直接的產品服務。重點鼓勵本區域大型外貿骨干企業充分利用現有國內外市場營銷網絡和售后服務體系，做大做強自主性國際營銷網絡。

　　加強企業境內外參展組織。充分利用廣交會、華交會、消博會等國內外重點展會等重要交易平臺，進一步加大企業參展的發動、組織和支持力度，為廣大外貿企業開拓國際市場提供更多的成交機會?；ù罅獍严嘤蔀閲H知名的消費品類專業展示交易會，不斷擴大交易品類和展會規模，為外貿企業特別是中小外貿企業在家門口參與國際市場競爭創造有利條件。加強與商務部、國內重要城市、國外重要行業協會和展覽機構的合作，建立展會合作機制，擴大境內外參展成效。

　　其次，扎實推進國際貿易展示中心建設。

　　按照依托浙江、服務長三角、輻射中西部、連接海內外的要求，廣泛集聚國內外貿易資源，不斷強化國際貿易展示中心企業集聚、平臺交易、信息集散、集中服務等貿易功能，增強進出口產品展示和交易能力，做到內外貿結合、常短展互動”，使之成為國內外商家的重要采購基地、國內外大企業的國際營銷機構集聚基地、進口設備和原材料的重要供應基地、長三角南冀的國際展覽展示基地和國內外貿易的物流配送服務基地。

　　第三，著力提高進口經營水平。

　　繼續扎實做好進口培訓、實習和孵化”工作，擴大核心區進口貿易實績隊伍，提高進口企業經營水平。積極培育重點進口企業，大力發展億美元級、十億美元級本土進口大企業。重視招商引進”工作，鼓勵境內外有實力的進口貿易企業來核心區開展業務。優化進口商品結構。繼續擴大與區域產業相關聯的要素性、原料性和重要資源產品進口，逐步建立穩定的采購和供貨渠道。逐步改變以大宗原材料占絕對優勢的進口格局，積極引導企業進口先進技術和關鍵設備，不斷增加生產設備和適銷消費品在核心區進口中的比重。

　　第四，建立進口產品內銷網絡。

　　引導外貿企業充分依托寧波舟山港和口岸優勢，以進口業務為突破口，逐步建立自主性的進口產品內銷網絡，形成內外對接的產品營銷體系。積極培育特色進口產品交易市場。依托海關特殊監管區域的功能、區位和政策等優勢，爭取建成若干個紅酒、化工、金屬、塑料等各類關鍵投資品和適銷消費品進口專業市場，吸引和集聚相關專業型、特色型企業，搭建進口貿易平臺，增強寧波舟山進口集散、輻射功能。與此同時，引導外貿企業依托進口產品內銷網絡，或者以合作、參股等方式參與國內成熟營銷體系，將優質出口產品引入國內市場。

　　四、推進貿易便利化口岸軟實力提升發展戰略

　　國內口岸間競爭日益加劇，口岸發展已由硬件建設向功能拓展轉變，由量的擴張向質的提升轉變，外貿經營相關企業要求口岸通關服務便利化、降低口岸綜合商務成本的渴望日趨強烈，構建功能齊全、高效便捷的口岸軟實力已成為貿易口岸新的競爭制高點。　　　

　　首先，積極爭取口岸貿易便利化國家綜合試點。在口岸建設上，國家正在推進口岸貿易便利化改革試點工作，寧波爭取試點既可以凝聚共識，也可以借力國家政策加速口岸便利化運行新機制、新模式的形成。

　　其次，提升口岸實體服務平臺和電子口岸信息平臺的效能。一方面，可以對現有的寧波國際航運中心進行擴容擴能，吸收更多的貨代、船代、報關行、航運保險等口岸相關企業入駐，提高國際航運中心的集聚輻射效應和發展能級。寧波可以在深化大通關”的基礎上，根據電子政務與電子商務協同發展的要求，整合做實電子口岸移動辦公平臺、船舶進出口岸聯網審批系統等相關平臺，綜合運用現代科技和信息手段，不斷推動寧波從電子口岸向智慧口岸轉型，提升口岸通關便利化程度。

　　第三，通過推進不同特殊監管區域功能形成政策疊加效應。寧波具有較全的特殊監管區域類型，如寧波國際航運中心、北侖海港口岸通關中心和寧波機場快件監管中心等，需要加強這些牌的的綜合服務功能。按照國務院《關于促進海關特殊監管區域科學發展的指導意見》，寧波需要完善特殊監管區域政策和功能，整合特殊監管區域類型，強化監管和服務。在政策功能優化上，積極推進并實現不同特殊區域功能、政策疊加。