從今年1月開始,臨沂市蘭山區(qū)檢察院探索將公車服務(wù)外包。去年上半年燃油費(fèi)、維修費(fèi)、司機(jī)工資總額為66萬(wàn)元；今年到目前總額約為27萬(wàn),同比降幅約為59%。”這是6月29日記者從該院拿到的一份賬單。

　　今年1月1日,蘭山區(qū)檢察院與民營(yíng)企業(yè)臨沂正直駕校簽訂外包服務(wù)合同,解聘原來(lái)臨時(shí)聘用的29名司機(jī),經(jīng)正直駕校考核聘任其中7名司機(jī)外加駕校新聘2名司機(jī)專職為檢察院服務(wù)。檢察院同時(shí)向駕校購(gòu)買所有24輛公車的維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)等一系列服務(wù),并負(fù)責(zé)人員工資和車輛運(yùn)行費(fèi)用。

　　燃油費(fèi)是公車經(jīng)費(fèi)的大頭”,統(tǒng)計(jì)顯示,2013年上半年全院僅此一項(xiàng)花費(fèi)就達(dá)36.3萬(wàn)元,車改后車輛使用效率提高,拍賣了一批車況較差的公車后,車輛由38輛減至24輛,今年上半年燃油費(fèi)下降至12.3萬(wàn)元,花銷相當(dāng)于上年同期1/3；另一個(gè)大額支出是人員工資,司機(jī)由29名減少到9名,由于工作強(qiáng)度增加,工資相應(yīng)有所上浮,工作積極性提高了,但總支出仍下降了10萬(wàn)元；維修費(fèi)相應(yīng)也由7萬(wàn)多元減少到3萬(wàn)多元。

　　該院行政裝備科科長(zhǎng)張恩樓說(shuō),為避免公車服務(wù)外包流于形式,圍繞這一模式配套了執(zhí)行多項(xiàng)措施。首先是一把手”帶頭,從檢察長(zhǎng)開始,上下班有私家車開私家車,無(wú)私家車乘坐公共交通工具。同時(shí)該院鼓勵(lì)對(duì)一些一般事項(xiàng)拼車辦公；為杜絕公車私用,每天上午十點(diǎn),車輛調(diào)度室匯總出車記錄形成表格,此后由分管檢察長(zhǎng)、行政裝備科科長(zhǎng)、車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)三人不定時(shí)隨機(jī)抽查,通過GPS系統(tǒng),可以查看車輛的實(shí)時(shí)位置及行車路線,發(fā)現(xiàn)問題即刻通報(bào)。另外,對(duì)車輛加油實(shí)行一車一卡”制度,到指定加油站加油,必須卡號(hào)與車號(hào)對(duì)應(yīng),否則一律不提供服務(wù),防止跑冒滴漏”現(xiàn)象。

　　蘭山區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)蘇波告訴記者,索車改初期,做了不少調(diào)研,首先否掉了貨幣補(bǔ)貼模式,既然要改就徹底點(diǎn)。但因?yàn)闄z察工作的特殊性,決定了執(zhí)法執(zhí)勤用車所有權(quán)必須歸檢察院所有,所以能外包的只有服務(wù)。

　　檢察工作涉及辦案保密,的確讓公車服務(wù)外包面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。張恩樓解釋說(shuō),原來(lái)移交駕校的7名駕駛員,院人事部門都實(shí)行了嚴(yán)格的政審制度,上崗前由專人到其戶籍所在地及轄區(qū)派出所專門調(diào)查有無(wú)違法等不良社會(huì)記錄,一旦發(fā)現(xiàn)問題絕不使用。駕校新聘任駕駛員同樣要通過人事把關(guān),保證駕駛員隊(duì)伍的純潔性”。另外,一些主要業(yè)務(wù)科室,執(zhí)行保密任務(wù)時(shí),由本科室人員擔(dān)任兼職駕駛員,非保密業(yè)務(wù)則交由駕校專職駕駛員。蘇波說(shuō),目前比較擔(dān)心的是承接服務(wù)的社會(huì)組織的資質(zhì)問題,車輛服務(wù)外包作為一種新模式,出售服務(wù)的社會(huì)組織是否需要上級(jí)認(rèn)定,是否需要招投標(biāo)等,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者從臨沂市市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局了解到,目前臨沂市正在做車改前的準(zhǔn)備工作,市委、市政府組成六個(gè)督導(dǎo)組,對(duì)縣區(qū)及市直單位違規(guī)公務(wù)用車處置情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察。車改細(xì)則雖暫未出臺(tái),但部分單位已著手準(zhǔn)備。正直實(shí)業(yè)總公司副總經(jīng)理莊欠棟告訴記者,與檢察院合作后,臨沂市國(guó)土、教育等部門先后到駕校咨詢合作事宜,莊欠棟說(shuō),5年之內(nèi)公司沒有打算盈利,他更看重社會(huì)化模式的潛在價(jià)值。

　　從各地公車改革實(shí)踐看,采取貨幣補(bǔ)貼飽受詬病,無(wú)論多少都不能讓各方滿意。也容易滋生新的腐敗,可能存在拿著補(bǔ)貼,坐著公車的情況。”臨沂市委黨校教授孫廣軍認(rèn)為,鑒于全國(guó)公車改革尚未有統(tǒng)一部署,車改多數(shù)為單位自發(fā)行為,邊嘗試邊完善是難免的。社會(huì)化改革規(guī)避了發(fā)放補(bǔ)貼這一爭(zhēng)議性舉措,可有效杜絕車輪上的腐敗。

　　臨沂大學(xué)法學(xué)院副教授郭星分析,嚴(yán)格意義上的社會(huì)化車改應(yīng)當(dāng)是包括車輛所有權(quán)在內(nèi)完全交給社會(huì),不再保留公務(wù)用車,真正觸及現(xiàn)行公務(wù)用車制度利益所在、痛處所在,這需要單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手”有自我革命的勇氣。