為積極推動(dòng)新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加快服務(wù)外包人才培養(yǎng)， 6月19日至25日，我廳組織相關(guān)人員赴上海、杭州、南京開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易學(xué)習(xí)調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)三省市服務(wù)外包和人才培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，調(diào)研采用座談交流、參觀軟件園區(qū)、人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地等形式開(kāi)展。

　　一、三省市發(fā)展服務(wù)外包的成功經(jīng)驗(yàn)和方法

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。上海市充分依托建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)家戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，2013年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1718.5億美元，占全國(guó)總額的25.7%，居全國(guó)第一位；浙江、江蘇兩省重點(diǎn)以發(fā)展軟件研發(fā)、信息服務(wù)、動(dòng)漫創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?yàn)橹鳎?wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占貨物貿(mào)易的比重逐年在增大，2013年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額分別為453.1億美元、352.9億美元，同比增長(zhǎng)70.1%、25.1%，分別占全國(guó)的6.8%、5.3%，居全國(guó)第四位和第五位。

　　（二）政策資金扶持力度大。為推動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)貿(mào)易發(fā)展，三省市在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中加大政策資金支持，省、市、區(qū)各級(jí)政府都設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，在服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段給予一定政策支持。上海出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》，對(duì)軟件外包在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)予以政策支持，重點(diǎn)支持國(guó)際物流、信息支持、文化教育、專業(yè)服務(wù)等行業(yè)，對(duì)符合條件的單個(gè)企業(yè)當(dāng)年度獲得發(fā)展資金資助的總額不超過(guò)200萬(wàn)元；對(duì)在服務(wù)貿(mào)易出口中有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)（單位），按上年出口實(shí)績(jī)（年收匯不低于10萬(wàn)美元），給予不高于30萬(wàn)元的支持；給予企業(yè)認(rèn)證項(xiàng)目最多5個(gè)，合計(jì)補(bǔ)貼資金額度最高為100萬(wàn)元；對(duì)上年度服務(wù)貿(mào)易企業(yè)涉外業(yè)務(wù)相關(guān)中高專業(yè)人才培訓(xùn)費(fèi)給予50%的補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)貼額度最高為3萬(wàn)元，每家企業(yè)補(bǔ)貼不超過(guò)20人，總額最高為50萬(wàn)元。浙江省對(duì)經(jīng)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)外包人員就業(yè)前業(yè)務(wù)培訓(xùn)給予一定的資助；對(duì)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證費(fèi)用給予50％的資助，單項(xiàng)認(rèn)證資助最高不超過(guò)20萬(wàn)元，每家企業(yè)資助最高不超過(guò)30萬(wàn)元；支持國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)購(gòu)置必要的設(shè)備。重點(diǎn)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)交換器、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備等購(gòu)置費(fèi)用給予一定的資助，每家企業(yè)資助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。江蘇省每年擇優(yōu)選擇100家以內(nèi)省級(jí)成長(zhǎng)型服務(wù)外包企業(yè)，20家省級(jí)重點(diǎn)骨干型服務(wù)外包企業(yè)，10家省級(jí)基地龍頭型服務(wù)外包企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已與境內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)包商簽訂中長(zhǎng)期服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同，單筆合同1000萬(wàn)元人民幣以上在岸外包業(yè)務(wù)，且一年內(nèi)累計(jì)執(zhí)行金額達(dá)到1000萬(wàn)元人民幣的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額最多不超過(guò)60萬(wàn)元。與用人單位簽訂1年期限勞動(dòng)合同的，每人補(bǔ)貼3000元；與用人單位簽訂2年期限勞動(dòng)合同的，每人補(bǔ)貼4000元；與用人單位簽訂3年期限以上勞動(dòng)合同的，每人補(bǔ)貼5000元。

　　（三）創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，這次重點(diǎn)對(duì)上海市浦東軟件園、杭州軟件園、南京市雨花石區(qū)軟件園進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研，三個(gè)省市園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式以政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作模式，省、市、區(qū)各級(jí)政府支持并積極探索多元化、市場(chǎng)化投融資機(jī)制，整合各部門(mén)資源和資金，積極營(yíng)造良好企業(yè)運(yùn)營(yíng)的軟硬件環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引外商，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間。完善招商引資政策體系，創(chuàng)新政策獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，明確招商對(duì)象，從財(cái)政、金融、土地、人才等方面給予積極支持，集中營(yíng)造有利用吸納高端產(chǎn)業(yè)的體制環(huán)境。

　　（四）校企合作成效顯著。人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，人才素質(zhì)的高度是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)。為達(dá)到高校畢業(yè)生和企業(yè)用人零距離接軌”，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技能的無(wú)縫對(duì)接”，上海市、江蘇省、浙江省充分借助高校平臺(tái)，加快人才培養(yǎng)，出臺(tái)政策，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校和服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展雙邊合作和多邊合作，校企聯(lián)合在校內(nèi)和企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，共同培訓(xùn)人才。同時(shí)大力發(fā)揮服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用。企業(yè)不僅參與研究和制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式，而且負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)教學(xué)。學(xué)生在校期間有機(jī)會(huì)從事實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目，畢業(yè)上崗后馬上能夠成為企業(yè)用得上的適合型人才。

　　二、新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展下步工作思路

　　新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展以貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作會(huì)議精神為統(tǒng)攬，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，確保新疆服務(wù)外包發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　（一）研究出臺(tái)《自治區(qū)服務(wù)外包人才培養(yǎng)實(shí)施辦法》。為加快新疆服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大服務(wù)外包人才培養(yǎng)儲(chǔ)備力度，滿足企業(yè)用工需求，努力解決新疆大學(xué)生就業(yè)。聯(lián)合新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、新疆大學(xué)和服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在研究編制《新疆服務(wù)外包人才培養(yǎng)實(shí)施辦法》，待修改完善后報(bào)自治區(qū)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

　　（二）加快人才培養(yǎng)力度。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是智力人才密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力加強(qiáng)外包人才培養(yǎng)，提高人才有效供給能力，提升人才質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)新疆服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有決定性作用。充分發(fā)揮好我區(qū)大專院校和三家服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能作用，加大初級(jí)人才培訓(xùn)力度。積極與上海、北京、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，以合作模式加快中高端人才培訓(xùn)。

　　（三）繼續(xù)做好服務(wù)貿(mào)易發(fā)展課題調(diào)研。開(kāi)展對(duì)烏魯木齊市服務(wù)外包、文化貿(mào)易發(fā)展，喀什、霍爾果斯物流服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，克拉瑪依市、巴州石油技術(shù)服務(wù)發(fā)展等方面內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，全面掌握新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況，為下步工作順利推進(jìn)找準(zhǔn)抓手；扎實(shí)做好《自治區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十二五”規(guī)劃》和《自治區(qū)服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃》中期評(píng)估；按時(shí)完成會(huì)展業(yè)、物流服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際教育等行業(yè)規(guī)劃編制工作。

　　（四）配合相關(guān)部門(mén)做好園區(qū)建設(shè)。為加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極配合烏魯木齊市及自治區(qū)相關(guān)部門(mén)做好園區(qū)建設(shè)。

　　（服務(wù)貿(mào)易處供稿）