（記者/陳彧）1月16日，國務院印發了《關于促進服務外包產業加快發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出到2020年，實現服務外包產業國際國內市場協調發展。而據記者了解，近年來中山穩步推進對外開發，加快承接國際服務外包，并取得了突破性的發展。
在去年1—11月里，中山本地企業承接離岸服務外包合同金額達4400萬美元，同比增長84%。執行金額達4691萬美元，同比增長180%，完成進度215%，排名全省第一。
服務外包業務已遍布24個鎮區
在幾臺通過導管、數據線連接在一起的機器前，一位身著白衣的科研人員不斷地操作著控制面板。幾分鐘后，他從機器中取出一排試管，并仔細觀察著試管中的變化……
位于火炬開發區國家健康基地的康方生物醫藥有限公司，是一家通過產品定制的方式，幫助國內外制藥企業提供技術外包服務的企業。在成立不到3年的時間里，通過開展服務外包業務，該公司從第一年的4000美元收入，到去年已達到1500萬美元，同時還與國際幾家著名制藥企業達成了合作。
一個藥品的開發往往需要十幾年，并需要大量的資金，這是我們現階段所難以負擔的成本。但我們利用一流的實驗室和人才，承接離岸服務外包的業務，只需要完成其中某個環節就可以有所收益。這樣不僅回報高且快，而且承擔風險也低，企業能快速做大做強。”康方生物的首席商務官王忠民說。
康方醫藥科技有限公司的案例，是中山目前服務外包產業的一個縮影。從以往的單純貨物貿易，到現在的服務貿易，中山對外開發正從傳統產業向智力人才密集型的現代服務業發展。
近年來，中山市大力發展服務外包產業，服務外包產業園區快速發展，服務外包企業數量和從業人員數迅猛增長，逐漸形成了一大批具有市場競爭實力的服務外包企業。
截至目前，中山已有91家服務外包企業，服務外包業務遍布全市24個鎮區，其中火炬區、東區的業務量分別占全市總量的28%和21%，凸顯核心集聚區的龍頭作用。同時中山還形成了一批有代表性的服務外包企業，其中共有廣東省服務外包重點培育企業”2家，廣東省重點軟件出口企業”1家，通過市級認定的服務外包示范企業4家。
工業設計等高端服務外包業務類企業占66%
市商務局服務貿易與商貿服務業科科長陸振堅介紹，服務外包具有信息技術承載高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納高素質人才就業能力強、國際化水平高等特點。發展服務外包產業，將有利于提升產業結構，轉變對外貿易增長方式，提高利用外資水平，同時擴大就業，增加稅收。
根據2014年5月15日出臺的《中山市服務外包產業發展規劃（2014—2020年）》，用10—20年的時間將中山打造成為全國知名的生物醫藥服務外包基地、輻射華南地區的研發創意設計服務外包基地，以及珠三角地區重要的服務外包基地，使服務外包產業成為中山市轉變經濟發展方式、提高綜合創新能力的重要基石。
據介紹，承接服務外包業務主要集中為三大類，而在目前全市的91家服務外包企業中，最高端的工業設計、技術研發和生物醫藥測試（KPO）占到了66%，而軟件開發服務（ITO）占13%，供應鏈管理服務（BPO）占21%。承接離岸服務外包目的地前三位國家和地區分別是：香港、美國、歐洲。
與此同時，為了推進服務外包產業的發展，自2010年以來，中山先后出臺多個服務外包產業相關的扶持鼓勵政策，給予稅收等各方面的優惠。如對符合條件的服務外包企業免征部分業務的營業稅，進口設備也免征關稅。
中山還成立了促進服務貿易發展專項資金，鼓勵本地企業積極承接離岸服務外包業務。去年專項資金共為本土49家服務外包企業發放了144.7萬獎勵資金。
同時中山已建成和規劃在建多個國家級產業高端平臺，這些高端平臺利于引領集聚高端服務外包產業，提升中山服務產業水平。其中，國家健康基地就是最具代表性的高端服務平臺，目前該基地已建成多個科技研發服務平臺、醫療信息技術與檢驗檢測服務平臺、金融與資本運作服務平臺。
中山港口岸
獲批擴大開放
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在服務外包產業急速發展的同時，在推進對外開放方面，2014年中山在港口建設上也取得了新的突破。
2014年8月10日，國務院下發國函［2014］103號文件，正式批復同意中山港口岸擴大開放，其中中山港區、神灣港區對港澳臺和外籍船舶開放，神灣港區獲準建設一個對國際開放的游艇碼頭，黃圃港獲批開港營運。這是具有里程碑意義的大事，標志著中山從此由江河時代邁向海洋時代。
而在2014年7月的粵澳聯席會議上，中山政府與澳門政府成功簽署關于游艇自由行的合作協議，確立游艇自由行作為兩地的長期合作戰略；在國務院8月10日的批復中，給中山神灣港特批了一個對外開放的游艇碼頭。
與此同時，中山還主動加強與省商務廳、中山口岸聯檢單位、市有關經濟部門的縱向與橫向聯系協調，共同優化外貿發展環境，并推進自身現代化口岸建設，深入推進中山港、小欖港延時通關1.5小時，三個一”通關、跨境人民幣結算、企業出口信保等工作.
