我們對服務外包企業是保姆式服務，有求必應、有問必答。只要企業有問題反映到我們這里來了，都要努力幫他們解決。”不少服務外包的高端人才都是從海外留學回來，或者本身并不是南京人，對南京的情況并不熟悉，我們要設身處地替他們著想，讓他們在這里安心創業。”

　　……

　　伴隨著南京市商務部門負責人的講述，國際商報記者對于多家服務外包企業負責人對南京市創業環境的高度評價有了新的理解。

　　南京，一座當之無愧的服務外包名城。這里聚集了大量服務行業的巨頭企業，聚集了大量的高端服務人才，也像一塊強力磁石，吸引了來自世界各地的外包訂單。

　　在第八屆中國國際服務外包合作大會開幕之際，南京市商務部門負責人向記者介紹了在南京市服務外包行業高速發展的過程中，政府部門實際、有效的支持所發揮的重要作用。

　　八字方針”促發展

　　在南京市商務局服貿處處長唐蘇蘭看來，經過十年的發展，南京市服務外包在產業規模、企業數量、大學生就業人數等方面都實現了高速的增長，但現在也面臨著轉型升級的關鍵時刻，仍然要靠政府的大力推動。作為服務貿易項下的重要內容，南京市一直把服務外包的長足發展作為外貿轉型升級的重要抓手，圍繞引導、協調、促進、服務八個字做文章。”唐蘇蘭說。服務外包牽涉到各行各業，從事的市場主體也有很多，如何保證在十年的高速發展之后仍然可以平穩、健康、有序地發展？這就需要政府部門發揮好作用。”

　　于9月21~25日召開的第八屆服務外包大會，就是南京市政府圍繞服務外包產業的轉型發展，所做的一項重點促進”工作。

　　所謂引導，首先要制定政策規劃，給行業指導發展方向。近年來南京市一直以國家層面的文件為主導依據，并結合南京市具體情況，不斷修訂完善行業政策，今年我們將出臺《南京服務外包的十三五規劃》。”唐蘇蘭說。

　　所謂協調，指的是政府部門在工作中加強宣傳，是企業在發展過程中充分了解國家政策。南京市商務局在南京市的重點服務外包企業建立了服務外包重點企業聯系人制度，隨時全方位了解企業需求，通過多次溝通，讓企業遇到困難的時候能夠主動想到通過聯系人解決。”

　　所謂促進，是指不僅積極組織本土企業參加各類相關展會，以商務局組團的形式帶領企業走向重點海外市場，還包括與境外機構建立良好聯系，加強本土企業與海外市場的互相了解，幫助企業獲得更多訂單。政府搭臺聯絡境外政府部門和機構來與南京企業接洽，可以讓企業走出去的層次更高。”唐蘇蘭說。

　　所謂服務，是指政府通過不同手段，使企業充分了解國家重點支持的發展方向，引導企業在生產經營中不斷調整，同時解決企業遇到的一切困難。這種服務不僅是在生產方面，甚至生活方面也會有所體現。我們建立了重點企業聯系人制度，要對企業做到有求必應。”唐蘇蘭說。

　　落在實處的支持

　　在政府全方位發揮職能和企業自身努力之下，南京市服務外包發展浪潮洶涌。以南京市秦淮區為例，十二五期間，這個以KPO（知識流程外包）為主的區域服務外包企業數從20幾家增長到200多家，增長了10倍；服務外包從業人員從1500人左右增長到了3萬人，增長了20倍；年服務外包總執行額（包括在岸和離岸）從3500萬美元達到今年預期的10億美元，離岸外包也從1千萬美元達到今年預計的三個億美元，增長了30倍。最近秦淮區正在制定服務外包發展的十三五規劃，接下來五年內發展會更加快速，預計到十三五結束，秦淮區服務外包執行額將達到30億美元。”秦淮區商務局副局長陳明強說。

　　據陳明強介紹，到目前為止，秦淮區兩百多家服務外包企業年納稅總額超過了6億元，占秦淮區總稅收的6%，而且80%以上的服務外包企業的營收和納稅額都保持著30%以上的年增長速度。秦淮區對服務外包發展的重視不是放在口頭上，而是全區上下參與，各鄉鎮職能部門、各街道都要覆蓋，成立服務外包領導小組，根據實際情況定期研討。這樣形成的系統效應保證了服務外包在區內的任何一個角落都能得到全方位發展。”陳明強說。

　　此外，秦淮區對服務外包載體建設的重視尤其值得一提。服務外包企業對發展環境的要求非常高，目前秦淮區已經建成4+6的格局，共發展起白下創業園區、1865創業園區、中航科技城等服務外包可用面積10萬平米以上的四個大載體和金蝶軟件園、普天科技園、通服大廈、浪潮軟件(600756,股吧)園等6個小載體，十個載體各有特色，為載體內的企業提供了實實在在的便利，成效初步呈現。”

　　政府的大力支持得到了南京市服務外包企業的一致認可。成立于2007年的南京金利檢驗有限公司是一家專注于為進出口貿易提供商品檢驗鑒定的知識流程外包合資企業。該公司負責人向記者表示，在國內外貿易形勢低迷的大背景下，公司在2015年上半年營業收入6500多萬元，比去年同期增長10.3%。

　　當前我們這個行業業務能夠維持不下滑就很不容易了，金利檢驗之所以還能實現較好的增長，主要是得益于南京市服務外包行業良好的發展環境。”該負責人說，市商務局、區商務局對我們的服務非常到位。他們會定期找我們了解情況，有時候我們遇到一些問題還不好意思開口，他們就主動幫我們協調解決，及時化解風險；還主動幫助我們爭取稅收優惠，為我們減輕了很大的所得稅成本負擔；公司今年還在商務局的幫助下得到了相應的財政獎勵，我們可以充分利用這一筆資金招聘更多的高素質人才。”