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陳章良:為什么中國糧食總比國外貴

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因為我自己是中國農大的老校長,在理論上有一些研究,后來把我調到廣西做一些政府工作,副省長,有一些農業方面的經驗。我現在繼續關注農業農村“三農”工作與城鎮化的關系,關于城鎮化過程中可持續發展的問題,我主要關注的是兩個方面。

第一,城鎮化過程中的生態安全問題。第一個是水的問題,水不夠。農業用掉我們國家60%的水。第二個是農藥的污染。第三個是化肥的污染。現在政府已經注意到這個事了,有一個數字說,2020年以后,中國農藥和化肥零增長,這個國家不許再這么濫用農藥和化肥,特別是農藥的污染很重。這三個問題組成了城鎮化過程中的生態安全問題。

第二,我從2012年中國農業報道的數據,那時候我在當副省長,這是很奇怪的一年,大家知道我們國家的糧食一直在持續的增長,我們國家的糧食過了一萬億斤,然后迅速再往前移,一萬一千億斤,我說的是2012年,大前年,我們中國打的糧食11791億斤糧食,還繼續持續。

中國糧食連續增長,今年到了冬天了,今年的增長又成為一個事實12000億斤,如果到15000億斤的話,中國人口吃的糧食足夠自己養活自己。可持續發展,說這句話讓我想起20年前我們有一個美國教授,是布萊先生,寫了一本書,他說“誰來養活中國人”,他怎么算都不夠吃,得出一個結論,全世界聯合國必須停止任何一艘輪運貨,中國人才不會餓死。

后來算了算還不夠,必須把全世界的飛機不能運旅客,全部運糧食才能夠不讓中國人餓死。二十年后中國政府沒有讓出現這個情況。現在這個布萊教授還活著,他又寫了一個另外一本書,說“世界能養活中國嗎?”又預測二十年后的中國,又預測還是特別怕,這個教授不準,但是給我提一個醒,就是在農村的土地減少的時候,中國人怎辦?還是給我們敲醒了一個警鐘,可持續發展成為城市化很重要的內容。

這塊很高興的是11年中國糧食的增長,所有人都很高興,很多農業經濟學家居然提出來說,算了糧食夠了,別再生產了,現在提出一個概念,叫“休耕”,這個詞在美國、歐洲有,但是我們沒有,他們說糧食太多了,土地休息一年種兩年,休息兩年種一年。

最近政府提出了“休耕”這個概念,說糧食多了。2012年這一年,也就是大前年,突破了11791噸,但是剛好這一年中國進口8025萬噸糧食,為什么呢?2012年大概在中華民族歷史上第一年進這么多的糧食,而且驚訝地發現,幾乎所有中國的主糧全部進口,水稻那一年進口,現在一直是水稻都是進口的。米進口,一口氣230萬噸,緊接著小麥進,360萬噸,玉米進口進了250萬噸,棉花進了540萬噸,白糖進口361萬噸,2012年。

然后這一年我突然發現見鬼了,我自己管農業的,怎么都成這樣了?糖的主產區是我管的,中國消耗的白糖是1100萬噸到1300萬噸,但一口氣進這么多的白糖進來,我很緊張,出了什么事?2013年更見鬼了,這時候豬肉進口了,進口了57萬噸的豬肉,然后牛肉、羊肉不夠吃,然后牛奶不夠,一百萬牛奶,一百萬奶粉,這還是從海關進來的,還不算大家自己從國外進來的。現在好了全面進口。

剛才我前面說的是挺好的,發改委每次寫報告都很幸福,中國的糧食11年增長,進口了億噸糧食。去年我們國家的糧食產量是12142億斤糧食,換成噸的話剛好一個數據是6億噸。結果打了6億噸糧食,進了1億噸糧食,等于是七分之一的糧食是進來的。小平說進口的糧食不能超過十分之一,現在突破了安全線。

城鎮化這個事情怎么弄呢?怎么會進這么多的糧食呢?人又沒有增加那么快,進這么多糧食干什么呢?數據告訴我,今年走了三個省,八個城市做這個調查,調查的結果大跌眼鏡。

因為不是我糧食不夠進這么多,是因為我們產的糧食都在倉庫里。今年的倉庫滿滿的都是我自己的糧食,賣不出去。賣出去的是進口的糧食。這個季節已經全部收完了,現在東北市長最難的是怎么把全市的玉米收過來,東三省的玉米收過來,現在他們的倉庫爆滿。為什么呢?是因為持續發展的概念。

在過去長長的時間里,政府,包括發改委在內,當時鼓勵農民種糧食,讓農民有收入,讓農民掙錢。連續幾年,一直是你有多少糧食,政府收多少糧食,政府收的價格中每年提一毛錢。

今年終于結束了。今年政府收購不僅沒有升一毛錢,今年從1.12元降到了1元,現在收的是1元一斤。即使一塊錢一斤農民沒有別的辦法,必須盡快賣出去,因為農民還是窮,還是要錢。但是政府終于降下來,降到了一塊錢。

為什么呢?支撐不了了。再一毛一毛加上去就不行。為什么呢?此時此刻美國的玉米將來了,美國人說你收我的稅,你再加上運費,一到我們的碼頭現在此時此刻的玉米一斤0.62元,而政府你降了一毛錢還是1元。所以政府的玉米沒有辦法跟美國的玉米競爭了。東北農村不種玉米干什么呢?

大豆原產于中國,出現在東北,等中國懂得做豆腐的時候,美國連大豆都沒有,從84年我們的大豆是出口的,后來大豆進口了,但是進一點點,我跟學生上課的時候我就覺得怪了,怎么大豆出問題了,然后轉基因大豆上,一下子產量上來了,在這樣的情況下,大規模進口到中國,去年到了七千萬噸,今年大概過八千萬噸,我們的大豆從三千萬噸的東三省一直掉到一千多萬噸,今年可能掉到一千萬噸以下了。我們的大豆終于被美國和巴西摧垮了。如果我們的玉米、小麥再被他們摧跨就壞了。

下面說白糖,澳大利亞的白糖漂亮極了,不管你怎么稅,一到碼頭一噸白糖是四千,如果我們不是5100保本的話就死了,政府就得儲備,因為賣不動了。如果政府不收農民就種不了,就沒有事做了,這一大塊的東西怎么辦?

短短十年時間,十年前我們還比別人便宜,突然間全部比國際都貴。說什么都比他們貴,豬肉、羊肉都貴,中國農業出了什么事了?一方面糧食增產,另一方面只能進,因為進口的便宜,如果都進口的話還不行,世界上的糧食還不夠,我們還得解決這個事。

現在從今年開始一直在看著怎么辦的問題,政府怎么辦才能有競爭力?明明白白競爭力低了就是因為成本太高。所以導致了價格這么高。成本高是什么原因呢?是因為城鎮化的推進,進城農民工必須把他跟城市的人一樣應該同等待遇,所以中國政府連續出臺幾個政策,保障農民工進城的權益。

這一點不應該有意見,他們也應該享有和城里人同樣的權益。現在農民工的工資現在和大學生畢業的工資居然等同了。現在你看大學生一個月能掙四千元還蠻開心的,一個保姆四千一個月找不到了。政府的保護使得農民工開始牛起來了。大學生開始不牛。

現在把工資抬高了,現在農村開始出問題了,沒有一個人愿意在農村工作了,因為一畝地的水稻一年700元,一畝地玉米也就是一千元,大豆也就是500600,小麥800,現在辛辛苦苦從種東西到長東西,到農藥,到化肥,再賣掉一畝地幾百元,可是現在進城一個月的工資就是幾畝地的收入。現在老人、女人在地里干,工作效率低。

結果女的又不干了。最奇怪的是今年居然沒有人摘茶葉了,所有的女人不干了,說給你300怎么樣?一天采茶300,我都覺得對我有吸引力,可是她們為什么不去呢?她們說鬼啊,才不去呢。300曬黑了,我再買一個增白劑都不止三百。

所以今年采茶出問題了。一些茶場老板在和我交流的時候說,能不能發明個采茶機器,要不然真沒采不了茶了。

今年湖北的金銀花也沒有人采,金銀花是太陽出來之前必須采了,必須早晨四點到六點摘了,等太陽出來花就開了,藥效就沒有了。所以沒有人采了,就早上兩三個小時的時間給300元,還是沒有人采。

現在農村開始出問題了,農村的人不干活了,在街上見到的是農村的小孩少,盡管現在政府明白說了鼓勵快生兩個。但現在的問題是你讓她生兩個,女人現在也不生了。只有戰爭和饑餓的時候女人才會生,生七個八個都不會覺得多。但是和平的時候,女人不干了。所以政府給兩胎的政策估計也不會增加太多人。中國人口本來能到十四五億人,看來到十四億就不往下走了,走不動了。

怎么辦呢?這就靠各位專家分析,我就在這提一下。你們有分析數據,應該引導一下國家的發展。

第一,必須大規模地實行土地流轉,能夠把一小塊變成大塊地,形成一個農場的概念。這個雖然很多地方談到這個事,就是研究的人。但是我們的土地流轉的速度太慢,而且怎么流轉?流轉出的農民怎么保障他們的權益?流轉出來的失地農民怎么辦?這些政策都跟不上。跟不上的話,各地做的流轉都不一樣。

當時發改委做了一系列的政策,但是流轉后的情況沒有進一步的分析,很遺憾會出現非糧化的問題,就是我們的政策沒有跟上。但是土地不流轉是不行的,小塊地不變大塊地沒有辦法進入現代農業。

第二,必須大規模的實行機械化。美國的農業能夠打敗我們是因為他們的機械化,他們不需要那么多的農民,而我們還在那辛辛苦苦的。舉一個例子,甘蔗,甘蔗一畝地是四噸,必須四個女人干一天,一個人砍甘蔗是一噸,一噸是一千公斤放在肩膀上扛到路邊叉車才能叉起來,一畝地是四個人干一天。

美國的甘蔗收割機,一臺機器一個小時收的甘蔗在20畝到27畝,而我這邊四個人干一天做一畝。所以我27畝的話,或者說20畝,20畝是我們的84個人。你們說見鬼了,因為原來的便宜,現在285元一天都不干。你一天84個人。所以勞動成本在這了,所以必須機械化,機械化的前提必須是大塊地。小塊地拖拉機根本轉不了彎,那個拖拉機轉不動。你沒有幾百畝地一塊做不了。

第三,新的科技應用跟上。比如說轉基因的技術,美國的大豆,阿根廷的大豆都是轉基因的,我們吃的大豆都是轉基因的,因為我們都是進口的,每個人都在吃,可是有些人的誤導和反對,讓各位覺得不安全。所以形成一個怪圈,新的技術跟不上,而且政府不允許東北種轉基因的大豆。

我們的技術必須跟上,如果再繼續往前走的話,不知道后面該怎么辦,因為全面競爭不了。現在連豬這么一個簡單的東西,都競爭不過。一個美國老板,養了一萬頭豬,告訴我說今年我準備養十萬頭,搞的美國臭臭的。我說掙錢嗎?他說掙多了,比鋼鐵還掙錢。我說好養嗎?他說好養死了。美國全部養豬都機械化,殺豬都機械化,中國一斤豬肉12塊,美國殺完以后大概3塊,然后拼命加稅6塊就足夠了。一斤起碼賺6塊,所以我發大財了。

城鎮和以后必須思考的問題,我提出幾個思路,也許有解,也許無解,還是希望多出一些建議。

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