個人網(wǎng)站備案舊規(guī)：簡單的備案申請和停止cn域名個人注冊。
個人網(wǎng)站備案新規(guī)：工信部在2010年2月23下發(fā)了加強和核驗網(wǎng)站備案的通知，據(jù)通知要求，網(wǎng)站負(fù)責(zé)人本人需要攜帶核驗所需證件原件、材料到接入服務(wù)單位備案現(xiàn)場辦理核驗手續(xù)。接入服務(wù)單位需在備案現(xiàn)場采集并留存網(wǎng)站負(fù)責(zé)人彩色正面免冠照。備案中心統(tǒng)一制作、提供帶有標(biāo)識的幕布作為拍照背景，照片應(yīng)顯示拍照時間和背景標(biāo)識。
不管是備案舊規(guī)，還是備案新規(guī)，均置監(jiān)管者和網(wǎng)站主兩難之地。
從監(jiān)管者角度來看，“如何加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”已成為目前很重要一個研究難題，從早期簡單的網(wǎng)站備案，停止cn域名個人申請，到近期的嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)，再到目前實施網(wǎng)站主必須親自到場拍照采集信息的備案新規(guī)，足以窺視出為政者網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管決心和尷尬，尷尬到制定出如此超常理（荒唐）的監(jiān)管制度。
早期出臺的網(wǎng)站備案制度，滋生了一個特種行業(yè)：代備案，而備案信息更無從判斷其真實性，讓工信部出臺的ICP備案制度形同虛設(shè)，而域名主人的頻繁更換，也讓這一制度更變成一道風(fēng)景畫——中看不中用，欺詐、虛假，低俗之站點依然泛濫。
而停止個人申請使用cn域名，儼然成了一個人人皆知的國際笑柄。每國的國家域名原本為國民申請使用，為國民經(jīng)濟服務(wù)。而在我國，國家域名儼然成了某些主管部門的一個私藏品，說賣就賣，就停就停，試問，cn國家域名與低俗之風(fēng)有什么關(guān)聯(lián)？這完全是一種愚蠢的行政做作和迎合上級部門的政績手段。停止cn域名個人申請直接導(dǎo)致com之類國際域名注冊量猛增（com域名國際通行），如此荒唐制度，直接抑制了民生內(nèi)需，促進了外匯消耗，與國家經(jīng)濟政策相違背。
如今剛出臺的這個備案新規(guī)讓人可嘆又可笑。可嘆的是，監(jiān)管者為了盡到本職監(jiān)管工作，確實用心良苦；可笑的是監(jiān)管制度實在沒有人性，如果網(wǎng)站主與網(wǎng)站托管的機房所在地并非同處一省，比如某站長在哈爾濱開了兩個網(wǎng)站，但其網(wǎng)站托管的IDC機房分別是在上海和北京申請的，按照備案新規(guī)，站長需要從哈爾濱親赴上海和北京驗明正身。
一個網(wǎng)站主的資金是有限的，而域名注冊信息審查、網(wǎng)站ICP備案、域名要等備案后才申請解析、到異地IDC機房拍照驗身等又要經(jīng)歷一個繁瑣漫長的等待過程，時間也是寶貴的，將時間浪費在如此無效率的行政審批上，損害的不僅僅是站長的利益，更是站長那顆創(chuàng)業(yè)的火熱之心。
如此新規(guī)出臺之后，監(jiān)管者笑了，網(wǎng)站主哭了，網(wǎng)民們傻眼了?；ヂ?lián)網(wǎng)素以無國界、無地域性著稱，而備案新規(guī)不分青紅皂白，讓網(wǎng)站主要么接受監(jiān)管要求，要么放棄網(wǎng)絡(luò)，要么只能在本地選擇機房，要么轉(zhuǎn)移到國外。令人不解的是，工信部網(wǎng)站管理新規(guī)一方面承認(rèn)了個人開辦網(wǎng)站的合法性，另一方面，又卡住了個人站長的脖子，讓網(wǎng)站主生死不得。
備案新規(guī)將導(dǎo)致海外繁榮與國內(nèi)蕭條 冰火兩重（摘自于斌博客）
備案監(jiān)管出來之后，網(wǎng)絡(luò)一片嘩然，相當(dāng)多的網(wǎng)站主將域名和主機轉(zhuǎn)移到國外以正當(dāng)規(guī)避備案新規(guī)。據(jù)國外一家互聯(lián)網(wǎng)研究機構(gòu)WebHosting.Info的數(shù)據(jù)顯示，2009年12月7日至14日一周內(nèi)，“.COM”這一境外域名在中國的注冊突然暴增18萬個，同比增長1300%。
美國的IDC市場從未有此火爆的場景，有一個IDC的機房位置爆滿，如果需要租其服務(wù)器，則需要提前三天預(yù)定，虛擬主機也是銷售一空。備案新規(guī)的出臺，無疑是給國外市場注入了一針強心劑，無數(shù)站長的資金會流向國外，也間接的推動了國外GDP的增長。
還有眾多的網(wǎng)站主干脆直接忍痛割愛，放棄網(wǎng)絡(luò)，放棄原有的一片熱情。
鄧小平說，（監(jiān)管）思想僵化，它的生機就停止，要滅亡的
“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本位出發(fā)，思想僵化，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”30年前，鄧小平同志的這段話振聾發(fā)聵，中華民族在探索國家富強的道路上邁出堅定的步伐。
中國正在進行社會主義市場經(jīng)濟體制改革之路，這是一個史無前例的偉大創(chuàng)舉，也是一個非常偉大的劃時代變革。為政者如果思想僵化，害怕新生事物，以只要不出問題，而不管行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，讓行業(yè)停滯發(fā)展，讓從業(yè)者冤聲載道為政績考核標(biāo)準(zhǔn)，只希望以堵代疏以逸待勞的監(jiān)管方式，采取不切實際的“一刀切”監(jiān)管制度，必遭歷史的唾棄，扼殺行業(yè)發(fā)展者，更將成為歷史的罪人。
“對網(wǎng)絡(luò)實施監(jiān)管，狠批低俗之風(fēng)，保證網(wǎng)站健康運轉(zhuǎn)”的出發(fā)點，無疑是令人拍手稱好的。但監(jiān)管者在防微杜漸的基礎(chǔ)上，應(yīng)理清監(jiān)管頭緒，防范欺詐和虛假信息，狠批低俗之風(fēng)，和其他部門共同協(xié)作規(guī)范監(jiān)管，實施“精細(xì)化管理”（借鑒目前“信貸監(jiān)管新規(guī)”之語），才能制定出正確的監(jiān)管政策（該引就引該堵就堵），才能讓行業(yè)蓬勃發(fā)展，最大程度上迎合國家經(jīng)濟發(fā)展需要。
經(jīng)營性ICPP許可證制度的實行理由
國內(nèi)目前擁有公有經(jīng)濟和私有經(jīng)濟兩種模式，私有經(jīng)濟有股份公司、私有公司和個體戶之分，既然工信部網(wǎng)站管理新規(guī)已承認(rèn)了個人開辦網(wǎng)站的合法性，那么為什么網(wǎng)站經(jīng)營卻只允許超過100萬的公司才能申請ICP經(jīng)營許可證，而嚴(yán)格防堵一片紅火的個體網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟呢？
個人網(wǎng)站/網(wǎng)店作為一個門檻低起步快操作容易的創(chuàng)業(yè)平臺，特別對那些缺乏大資金支持又有許多抱負(fù)和夢想的年輕創(chuàng)業(yè)者來說，建設(shè)個人網(wǎng)站或網(wǎng)店，無疑是最佳選擇，而淘寶網(wǎng)的3000千萬個網(wǎng)店，本身就說明了個體網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已在蓬勃發(fā)展，并順應(yīng)時代發(fā)展的需要。
個人網(wǎng)站/網(wǎng)店也是一個投資小但利潤也少的行業(yè)，但對大多數(shù)個體經(jīng)營者來說，卻是一個最佳的就業(yè)選擇和興趣愛好，也是其生活來源，正如傳統(tǒng)經(jīng)濟中的工商個體戶一樣，如果網(wǎng)站主以此為生，一個月能有2000元的收入，那畢竟也是一份就業(yè)機會。如果僅僅為了這一份就業(yè)機會，而要花時間、精力和大資金去申請ICP經(jīng)營許可證，顯然是不現(xiàn)實的。
再者，目前網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)濟早已蓬勃發(fā)展，但其經(jīng)營規(guī)模無法納入國家宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其收入也無法納入國家稅務(wù)管理范圍，顯然設(shè)計一個對新興網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)濟的監(jiān)管體制是非常有必要性的。
經(jīng)營性ICPP許可證制度如何實行
在如此現(xiàn)狀下，工信部可以邀請國家工商行政總局、國家稅務(wù)總局等部門，一起設(shè)計新的監(jiān)管引導(dǎo)體制，設(shè)立個體工商戶（網(wǎng)店/網(wǎng)絡(luò)段），實施ICPP個體工商戶網(wǎng)絡(luò)特許經(jīng)營許可制度，在不增加國家行政成本的基礎(chǔ)上，利用工商局現(xiàn)有的個體工商戶注冊程序，進行個人網(wǎng)站工商登記，授予ICPP經(jīng)營許可證，并由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅務(wù)經(jīng)營登記，對個人網(wǎng)站主實行三位一體，三證授權(quán)的全方位納信監(jiān)督管理模式。
經(jīng)營性ICPP許可證制度的意義
ICPP無疑是目前最佳的個人網(wǎng)站監(jiān)管制度，它監(jiān)管的不僅僅是個人網(wǎng)站主，還有眾多的網(wǎng)店主，包括淘寶網(wǎng)的3000萬個網(wǎng)店主都可以申請ICPP經(jīng)營許可證。
如果以5000千萬網(wǎng)絡(luò)個體戶來測算，每位ICPP網(wǎng)絡(luò)個體戶每月交納100元稅收，那么將為國家每月增加50億、每年五六百億的的稅務(wù)收入，這無疑為解決當(dāng)前個人網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營無法納稅難題提供了一個可借鑒的解決方式，杜絕了網(wǎng)上交易逃稅漏稅，加強了國家稅務(wù)創(chuàng)收。
簡單的防堵，只能引得冤聲載道，引入ICPP個體工商戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可制度，以引導(dǎo)代替防堵，不僅促進個人網(wǎng)站蓬勃健康發(fā)展，還能多方位加強個體網(wǎng)站主的信息審核和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，恰當(dāng)?shù)丶s束網(wǎng)站主的經(jīng)營行為，讓經(jīng)營者遠(yuǎn)離欺詐低俗之風(fēng)，最后還可以加強了對個體網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的宏觀統(tǒng)計，通過現(xiàn)有的工商渠道和稅收渠道，加強對個人網(wǎng)站主的管理監(jiān)督，同時也實現(xiàn)國家要求的“積極發(fā)展、加強管理、疏優(yōu)于堵”的互聯(lián)網(wǎng)方針。
當(dāng)然，針對一種新生行業(yè)的體制革新，也許并非工信部所能牽頭的。
ICPP與ICP的區(qū)別
ICP，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商 英文為 Internet Content Provider 簡寫為ICP，公司經(jīng)營必須具備的證書即為ICP證。
ICPP，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容個人服務(wù)商 英文為 Internet Content Personal Provider 簡寫為ICPP，個人網(wǎng)站經(jīng)營必須具備的證書即為ICPP證（暫稱）。
