國測圖發(fā)[2012]1號 　　各省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門，局所屬有關(guān)單位，中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會，各電子地圖制作資質(zhì)企業(yè)，有關(guān)地圖產(chǎn)品集成與運營服務(wù)單位： 　　為進一步規(guī)范地圖定位產(chǎn)品市場，消費者利益，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民國測繪法》和有關(guān)，國家測繪地理信息局決定進一步強化地圖定位產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、充分認(rèn)識加強統(tǒng)一監(jiān)管的重要性 　　地圖定位產(chǎn)品是由電子地圖、軟件和硬件構(gòu)成的產(chǎn)品。近年來，國家測繪地理信息局建立了電子地圖制作準(zhǔn)入制度，相繼出臺了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，積極開展電子地圖審核和涉密地理信息數(shù)據(jù)保密技術(shù)處理等工作，依法監(jiān)督管理電子地圖市場，有效地促進了地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。但是，地圖定位產(chǎn)品市場仍存在許多問題，突出表現(xiàn)在：地圖定位產(chǎn)品缺乏對地圖質(zhì)量、軟件功能和硬件性能的統(tǒng)一測評，社會難以獲得權(quán)威發(fā)布的合格產(chǎn)品信息，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，嚴(yán)重電子地圖市場秩序。因此，加強地圖定位產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)管，對進一步提升地圖定位產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范地圖定位產(chǎn)品市場秩序、切實消費者權(quán)益、促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。 　　二、進一步加強電子地圖審核工作 　　測繪地理信息行政主管部門要加強電子地圖的審核工作，嚴(yán)把審核關(guān)，確保審核批準(zhǔn)的電子地圖符合《公開地圖內(nèi)容表示若干》及其補充、《基礎(chǔ)地理信息公開表示內(nèi)容的》、《遙感影像公開使用管理》和《電子地圖安全處理技術(shù)基本要求》等有關(guān)要求。電子地圖制作資質(zhì)企業(yè)要依法履行電子地圖送審程序，未按進行地圖審核并取得審圖號的，不得以任何形式公開出版、展示、和銷售。 　　三、充分發(fā)揮協(xié)會作用組織開展地圖質(zhì)量、軟件功能和硬件性能的測評 　　由中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會牽頭，每年組織開展針對市場銷售的地圖定位產(chǎn)品的綜合測評。要按照、公開、公平的原則，根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求研究制定地圖定位產(chǎn)品的測評標(biāo)準(zhǔn)，組織具備相關(guān)資質(zhì)和信用等級高的單位采用電子地圖野外實地檢測等方式，對地圖定位產(chǎn)品的地圖質(zhì)量、軟件的基本功能和硬件的基本性能等分別進行科學(xué)測評（簡稱三項測評），并確定綜合測評結(jié)果。 　　四、建立信息公開制度 　　地圖定位產(chǎn)品的綜合測評結(jié)果，經(jīng)國家測繪地理信息局審核后，每年通過國家測繪地理信息局網(wǎng)站、《中國測繪報》等發(fā)布。具體內(nèi)容包括：地圖定位產(chǎn)品的版本信息，相應(yīng)軟件、硬件提供商、電子地圖制作企業(yè)和集成商名稱等。 　　五、開展專項整治工作 　　國家測繪地理信息局將聯(lián)合有關(guān)部門適時在全國組織開展地圖定位產(chǎn)品專項整治行動。重點檢查：涉嫌危害國家主權(quán)、泄露國家秘密的地圖定位產(chǎn)品；未經(jīng)地圖審核或一號多用、審圖號等違規(guī)使用地圖審圖號的地圖定位產(chǎn)品；軟件基本功能缺失、硬件性能低下、電子地圖錯誤較多、內(nèi)容陳舊的質(zhì)量不合格地圖定位產(chǎn)品。對群眾舉報的線索要認(rèn)真核查，對各類違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處，對問題嚴(yán)重的地圖定位產(chǎn)品要收回并，并依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。 　　六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) 　　（一）各級測繪地理信息行政主管部門和有關(guān)單位要高度重視地圖定位產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管工作，加強與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，根據(jù)本地實際情況制定切實可行的工作方案，組織力量開展地圖定位產(chǎn)品市場檢查。要進一步強化地圖審核行政許可事后監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類地圖定位產(chǎn)品違法違規(guī)行為。 　　（二）地圖定位產(chǎn)品的測評單位要科學(xué)地開展測評工作。中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快研究提出測評標(biāo)準(zhǔn)和總體工作方案，確定有關(guān)地圖定位產(chǎn)品硬件、軟件測試單位，組織測評單位公平、地開展測評工作。國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心要依據(jù)總體測評工作方案，認(rèn)真開展電子地圖質(zhì)量測評工作。國家測繪地理信息局地圖技術(shù)審查中心要進一步加強電子地圖的技術(shù)審查，強化產(chǎn)品備案工作的監(jiān)督檢查，確保電子地圖符合公開地圖內(nèi)容的有關(guān)。 　　（三）地圖定位產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)要積極主動參加測評。電子地圖制作資質(zhì)企業(yè)要以各自地圖產(chǎn)品上下游企業(yè)為組織單元集中參加測評。地圖產(chǎn)品集成與運營服務(wù)單位應(yīng)采用適當(dāng)方式積極參加測評。各相關(guān)企業(yè)要以測評工作為契機，進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品的現(xiàn)勢性，并根據(jù)市場的發(fā)展需要，創(chuàng)新產(chǎn)品形式，豐富產(chǎn)品類型，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力，極大地滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對地圖定位產(chǎn)品的需求，促進我國地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。 　　國家測繪地理信息局 　　二〇一二年六月十二日