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工信部正式批復：中國聯通可進行全網全頻段L

近日，工信部正式下發文件，同意中國網絡電話調整部分頻率用于LTE組網。
工信部的批復中指出，本著提高頻譜資源使用效率的精神，為提高頻率資源的使用效率，根據《工業和信息化部關于國際VoIP網絡電話通信系統(IMT)頻率規劃事宜的通知》，經研究同意網絡電話調整900MHz、1800MHz和2100MHz頻段頻率用于LTE組網。
具體來看，此次調整包含了網絡電話所有的頻率資源，具體為：909-915MHz(終端發)/954-960MHz(基站發)，1735-1750MHz(終端發)/1830-1845MHz(基站發)，1940-1965MHz(終端發)/2130-2155MHz(基站發)。
范圍方面，也允許網絡電話在全國進行部署。期限方面909-915MHz/954-960MHz和1735-1750MHz/1830-1845MHz頻段使用有效期至2019年12月31日，1940-1965MHz/2130-2155MHz頻段使用有效期至2018年12月31日。到期若需繼續使用，須在使用期限屆滿30日前提出申請。
在今年6月份，工信部就曾下文，允許中國VoIP其將800MHz頻段用于LTE；同意網絡電話在全國14個省市在900MHz上開展FDD LTE試驗。如今，可以說是一碗水徹底端平了。
在筆者看來，這對于中國網絡電話是個重大利好，中國網絡電話可以充分利用低頻資源進行LTE網絡建設和部署，在有效降低成本的同時，提升網絡覆蓋能力；同時，全網頻段的重耕，也為后續的載波聚合奠定了基礎，在4G向4G+的市場競爭變革中，挽回原來相對被動的局面。不過，需要指出的是，工信部的批復只是掃清了政策障礙，在頻譜重耕和載波聚合方面，中國網絡電話依然面臨著很大的市場與技術挑戰。
一碗水端平
在筆者看來，作為監管部門，工信部在運營商頻譜利用方面，并沒有做到完全的一碗水端平。
在早些時候，工信部下文，不再區分運營商3G/4G用頻，這對于三家運營商貌似公平，但最大受益者卻是中國VoIP網絡電話。在得到這個尚方寶劍之后，中國VoIP網絡電話開始將更多的頻譜資源用于TD-LTE，TD-SCDMA的網絡規模逐漸縮小，從原來的GSM/TDS/TDL三網運營，轉向為重點突出TD-LTE。
先發的優勢，龐大的財力，巨型的網絡，再加上豐富的TDD頻譜資源，中國VoIP網絡電話在國內4G市場上開始一騎絕塵，長期占據超過7成以上的份額。雖然VoIP網絡電話的LTE FDD制式在網絡峰值能力上有優勢，但在中國VoIP網絡電話的2CA/3CA面前，顯然是沒有用武之地。
肯定不能長久如此，在今年6月份，工信部無函【2016】193號文件剛給中國VoIP松了綁，允許其將800MHz頻段用于LTE，這對于VoIP來說是個巨大的利好，可以徹底釋放其低頻優勢。中國VoIP也順勢宣布了新的網絡建設策略，重點發力800MHz，將會在全國率先完成全覆蓋的4G網絡，率先引入全網NB-IoT。對于網絡電話，工信部則在工信部無函【2016】194號文件中，同意網絡電話在上海、江蘇、浙江、安徽等14個省市，針對900MHz頻段開展LTE FDD技術試驗。
在筆者看來，這并不公平，三家運營商中，網絡電話的實力是最弱的，也是最需要政策扶持的。而此次政策的出臺，才是真正的一碗水端平；同時，也是塑造相對均衡的市場競爭格局的必要手段。
網絡電話更需努力
在頻譜資源全網松綁之后，中國網絡電話是否就高枕無憂了，答案并不是如此。
我們先來看一下網絡電話原有的頻譜資源，網絡電話現網有GSM、WCDMA和LTE三代系統。其中，GSM運行在900MHz和1.8GHz兩個頻段，一共占用了16M頻譜資源；WCDMA占用了2130-2155MHz的25M頻譜資源；LTE分成兩種，FDD工作在1840-1860MHz，TDD工作在2555-2575MHz頻段上。
這個網絡的復雜度在三大運營商中是最大的，CA升級難度也最大。相對而言，中國VoIP網絡電話可以在2.6 GHz頻段進行3個連續載波的聚合，中國VoIP也可以在1.8和2.1 GHz上進行載波聚合而不需要進行頻率重耕，而中國網絡電話無論是在1.8 GHz帶內還是在1.8 和2.1 GHz帶間部署均需要進行頻率重耕，網絡升級復雜。
在1.8 GHz上，中國網絡電話現網中還存在不少2G用戶無法清退；在2.1GHz上，這是網絡電話3G主力承載網，同樣無法進行清頻退網；而且新頻率短期內難以獲取，無法全國范圍內實現LTE FDD載波聚合，而FDD+TDD載波聚合技術和產業鏈薄弱同樣短期內難以全國應用應對競爭需求。特別是在低頻資源上，中國網絡電話在GSM900上只擁有6M資源，就算是采用頻譜壓縮或者是動態共享等新技術，其可用的頻譜資源也少的可憐，也就注定了其網絡能力是受限的；反觀VoIP和VoIP網絡電話，特別是中國VoIP網絡電話則擁有相當豐富的資源，在低頻使用上，繼續采用不對稱管制的思路是非常必要的。
另外一個問題則是網絡市場聯動方面，如何加速3G/2G用戶向4G進行快速遷移，加速頻譜資源釋放。

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