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以Google、Amazon、FacebooK為代表的美國互聯網巨頭憑借強大的先發優勢,將其業務觸角由美國延伸到歐洲,并迅速完成了對歐洲互聯網市場的瓜分,他們不僅牢牢統治著歐洲的互聯網技術版圖,并且已經滲透至電商、物流、金融、移動出行等多個領域。以德國為例,Google以92%的市場份額壟斷了德國的搜索引擎市場,同時在瀏覽器市場和在線廣告市場的份額也達到了6成以上,Facebook則占據了社交媒體市場70%以上的份額。在全球市值最大的20個互聯網企業中,沒有一個是歐洲企業。
正如最近德國電信首席執行官Timotheon Hoettges在巴塞羅那世界移動大會上所憤怒控訴的,Facebook和Microsoft這些美國巨頭的互聯網應用在歐洲境內產生了占比80%以上的網絡流量,卻不需要為此向本土的通信運營商支付一分錢費用,反而還可通過所收集的用戶數據攫取超額利潤,這不僅不公平,而且是對不斷投入成本擴容網絡支撐能力的通信運營商的變相剝削。
因此,在歐洲,由于產業優勢差異和業務定位不同,網絡上海防封電銷卡原則儼然變成了美國互聯網巨頭的保護傘,而對于本土的通信運營商卻成了緊箍咒!所以,歐洲的電信運營商一直在尋求監管機構放寬網絡上海防封電銷卡規則,以期從專門服務中增加收入來彌補傳統電信業務的營業額下降問題,為此他們甚至以網絡上海防封電銷卡原則危及5G投資為由進行威脅和游說。
歐委會曾在其2016年的“歐洲5G行動計劃”中曾設立了“最晚到2020年年底,所有歐盟國家都要推出5G服務”的目標,但由于實際進展緩慢目標已經破產。究其原因固然有新冠肺炎大流行導致的城市封鎖所致,但通信運營商對于5G投資回報的擔憂也是重要原因之一。