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綜合撥款法案爭端概述

TRIPS協定對跨國商標注冊國際協調制度的貢獻發展，不僅體現于制定了成員所應遵守的最低標準的商標注冊義務，還體現于借助WTO的爭端解決機制，促使相關成員履行TRIPS協定商標注冊制度的相關義務，從而增強了跨國商標注冊國際協調法律約束力。從WTO成立以來，已經出現了多起知識產權保護領域的爭端案例，其中歐共體訴美國211節綜合撥款法案(綜合撥款法案)是一起涉及商標注冊領域的案例。在本案中，雙方圍繞著美國綜合撥款法第211節條款規定是否抵觸TRIPS協定相關條款問題進行了激烈辯論，爭議問題涉及到商標注冊義務、拒絕商標注冊的理由范圍、包括商標注冊在內的非歧視待遇義務等方面。WTO爭端解決機制中的專家組與上訴機構在先后聽取了雙方的觀點意見的基礎上，運用條約解釋的國際公約慣例，對TRIPS協定下商標注冊保護義務的確切范圍進行了深入解釋分析。本案反映了TRIPS協定下商標國別注冊協調制度的實踐問題與義務的實施保障特色。對本案的研究，有助于更準確、更深入、更全面的理解TRIPS協定下商標注冊制度。
綜合撥款法案爭端概述
1999年7月7日，歐共體及其成員國根據DSU和TRIPS協定有關爭端解決的規定，針對美國1998年綜合撥款法(Omnibus Appropriations Act of 1998)第211節與美國進行磋商，后經1999年9月13日和12月13日兩度磋商，雙方未能達成解決辦法。2000年6月30日歐共體請求設立專家組，指控美國綜合撥款法第211節抵觸美國所承擔的TRIPS協定以及巴黎公約中的相關義務。同年9月26日，DSB同意成立專家組。加拿大、日本和尼加拉瓜保留其作為第三方參與專家組訴訟事務的權利。2000年10月26日，總干事確定專家組成員。（專家組主席為Wade Armstrong先生，成員包括Francois Dessemontet先生與Armand de Mestral先生。）專家組于2001年1月24日和3月7日，兩次聽取雙方口頭陳述，并于1月25日聽取了第三方的意見。期間，專家組就巴黎公約的有關規定及該公約談判起草是否涉及商標所有人的確定等問題，請求WIPO提供事實性信息，后得到書面答復。2001年6月11日專家組向當事方發送中期報告，并于7月3日向當事方遞交了最終報告。雙方均就專家組報告中的某些法律問題及其解釋表示不服，2001年10月歐共體與美國分別提起上訴，經WTO爭端解決上訴機構復審，2003年作出復審裁決，維持了專家組的大部分認定，美國部分敗訴。

2002年2月19日的DSB會議上，美國提出需要一段合理期限履行DSB的裁定與建議，同年3月28日，美國與歐共體向DSB通報有關雙方就合理期限所達成的協議，該期限截止于2002年12月31日，后因美國一再請求，又延長至2004年12月31日。
本案是一起十分龐大而又復雜的TRIPS協定爭端解決案例。涉及解釋的條款龐雜，本案解釋的TRIPS協定條款主要包括第一條第一款(有效實施義務)、第一條第二款(TRIPS協定范圍)、第二條(遵守巴黎公約)、第三條第一款(國民待遇)、第四條(最惠國待遇)、第十五條第一款(可保護的商標主題)、第十五條第二款(拒絕商標注冊的其他理由)、第十六條第一款(授予的商標專有權)和第四十二條(公平與公正的程序)。本案解釋的巴黎公約條款包括第二條第一款(國民待遇)、第六條(商標保護獨立性)、第六條之五A.(1)(在本聯盟一成員國注冊的商標在本聯盟其他成員國的保護)和第八條(商號)。這些條款解釋之間的關系錯綜復雜，而且本案所涉及的美國相關法律法規也縱橫交錯。由于本案還涉及美國商標法與外國沒收資產法的融合，國際貿易與知識產權保護的多邊協定，以及古巴沒收美國國民在古巴資產引起的雙邊國際政治經濟關系等諸多問題而更具復雜性。（張乃根. TRIPS協定:理論與實踐［M］.上海:上海人民出版社，2005:240.）

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