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工商部門如何管理商標使用許可

法律授權各級工商行政管理機關對市場經濟活動中商標的使用進行行政管理,其中包括對商標使用許可合同的監督和管理。《商標法》第二十六條第三款規定:商標使用許可合同應當報商標局備案。《商標法實施細則》第三十五條第一款規定:商標注冊人許可他人使用其注冊商標,必須簽訂商標使用許可合同,并且在合同簽訂之日起三個月內,將許可合同副本交送其所在地縣級工商行政管理機關存查,由許可人報送商標局備案。商標局在《商標公告》上刊登商標使用許可合同備案公告。
按照對商標使用許可合同的管理規定,許可人應當做到：許可合同及所填寫的《商標使用許可合同備案表》中,許可人名稱必須與核準注冊的商標注冊人名稱一致;許可使用的商標和商品必須為經核準注冊的商標和經核定使用的商品;許可他人使用自己注冊商標的期限不得超過該注冊商標的有效期限;許可人應當監督被許可人的產品質量,以防構成對消費者的欺騙;許可人在合同訂立之日起三個月內要將合同副本報送所在地工商行政管理機關存查,同時報送商標局備案;許可人是外國人或者外國企業的,應當委托國家指定的商標代理機構代為辦理備案手續。被許可人應當做到:自合同簽訂之日起三個月內將合同副本報送其所在地縣級工商行政管理機關存查;被許叮人應當接受許可人的監督,保證使用許可人商標商品的產品質量;被許可人應當在使用的商品上標注真實的被許可人名稱和商品產地。被許可使用人使用藥品或煙草制品的注冊商標時,被許可人還須具備衛生行政管理部門頒發的《藥品生產企業許可證》、《藥品經營企業許可證》或者國家煙草行業主管部門批準生產煙草制品的有關證明文件。

商標使用許可合同報送商標局備案時,應當提交《商標使用許可合同備案表》、商標使用許可合同副本、《商標注冊證》復印件。委托代理機構辦理的,還應當附送代理人委托書。每一件商標應簽訂一份許可合同,商標使用許可合同備案自1996年2月1日起,需向商標局繳納備案費。收費的標準是每份合同備案收費300元。
合同備案后發生下列情形之一的,應當重新報送合同備案：
1.變更許可使用的商品范圍的；
2.變更許可使用的期限的；
3.許可使用的商標所有權發生轉移的。
有下列情形之一的,許可人和被許可人應當書面通知商標局及其各自所在地縣級工商行政管理機關：
1.許可人名義變更的；
2.被許可人名義變更的；
3.商標使用許可合同提前終止的。
商標使用許可合同備案制度是中國商標法律制度的組成部分,是法律賦予工商行政管理機關對商標使用許可合同進行監督、管理的一項行政管理措施,對保護商標專用權,保護消費者利益有著十分重要的意義。首先,由于中國市場經濟起步較晚,不少商標注冊人在市場經濟活動中對商標這一無形資產認識不足,忽視商標專用權的價值,造成無形資產流失。通過合同備案存查程序,工商行政管理機關能夠及時指導商標使用人正確認識和使用商標,更充分地發揮出注冊商標的功能和作用。第二,通過合同備案存查程序,工商行政管理機關能夠有效掌握商標使用人使用注冊商標的情況,在監督合同履行的過程中,可以通過行政手段減少合同糾紛,及時查處商標侵權行為,史好地保護商標專用權和商標被許可人的使用權。第三商標是區別商品或服務來源的標志,如果對注冊人授予他人使用其注冊商標的權利不加管理,將會影響商標的區別功能,產生欺騙消費者的后果。因此,通過合同備案存查程序,工商行政管理機關能夠監管許可人和被許可人使用注冊商標的產品質量情況,最大限度地保護消費者的利益,維護市場經濟秩序。

根據《商標法》及其實施細則的有關規定,對商標使用許可活動中的違法行為,縣級以上工商行政管理機關可以進行如下行政處理：
1.許可合同簽訂之日起三個月內未報送商標局備案,或者未報送合同當事人所在地商行政管理機關存查的,由許可人或者被許可人所在地工商行政管理機關責令限期改正;拒不改正的,處以1萬元以下罰款,情節嚴重的,由許可人或者被許可人所在地工商行政管理機關報請商標局撤銷許可人的注冊商標。
2.許可人或被許叮人使用注冊商標的商品粗制濫造,以次究好,欺騙消費者的,工商行政管理機關應責令限期改正;情節嚴重的,責令檢討,予以通報,并處以非法經營額20%以下或者非法獲利兩倍以下的罰款。對有毒有害并且沒有使用價值的商品,予以銷毀,并可報請商標局撤銷許可人的注冊商標。
3.被許可人生產的使用被許可的注冊商標的商品,沒有標明被許可人名稱和商品產地的,由被許可人所在地工商行政管理機關責令限期改正,收繳其商標標識,并可根據情節處以5萬元以下罰款。
4.許可他人使用藥品或煙草制品注冊商標的,被許可人應當已經獲得衛生行政管理部門或者煙草行業主管部門的生產或經營批準。否則,與該被許可人簽訂的商標使用許可合同將不予備案,其生產的藥品或煙草制品也不得在市場上銷售。

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