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商標法關于“加強商標管理”的立法目的,在一定程度上是當時貫徹計劃經濟體制的產物。在1982年制訂商標法時,盡管黨的十一屆三中全會已經召開,但實行的還是計劃經濟模式切活動都要靠一個全知全能的計劃者——國家來做出統籌安排商標法就是在那種環境下制定的。當時《民法通則》還沒有制定,還沒有對民事權利的最后定位,一切都統率于國家計劃之中,一切都由國家管理。近20年的發展經驗表明,那種全知全能的國家是不存在的,計劃經濟時代國家對一切事務“一統就死,一放就亂”的后果給人們留下了深刻教訓。20世紀90年代初,DXP同志提出了建立社會主義市場經濟的構想以后,人們的觀念發生了深刻的變化,在法學領域,特別是在私法領域確立了保護私權的原則。既然商標權是一種民事權利,是一種私權,它就不應該受到行政部門的隨意干涉。顯然,在目前關注“搞活市場”而不是注重“市場管理”的情況下,這種加強商標管理的立法目的也不得不受到質疑了。
同時,把“商標管理”作為立法目的,也反映了一定的部門利益。即使是現在還存在這種情況,比如在談到對現行商標法的修改時,有人更看重的是如何完善擴大商標局在執法中的權力。誠然,為了保護商標權人的專用權,加大對非法經營者的打擊力度,完善執法措施是必要的。然而這種措施如果運行不良,就會蛻變為為部門利益服務的工具。《 TRIPS協議》明確了行政執法在知識產權保護中的重要性,并規定了具體措施,且《中美知識產權保障備忘錄》中也有詳細規定。因此,筆者在此并非要否定行政保護措施,而是對借加強行政保護措施來保護部門利益的現象提出批評。

在筆者看來,加強商標管理是必要的,但它只是手段,不能當作目的,加強管理的目的在于保護商標市場的秩序有條不紊,以維護商標權人和消費者的利益。如果把商標管理作為商標法的立法目的,必然會沖淡商標法保護商標權人的功能。其實,仔細分析就會發現,“加強商標管理”的手段性已經暗含在商標法中。如該法第7條規定:“……各級工商行政管理部門應當通過商標管理,制止欺騙消費者的行為。”但由于商標法第1條的統和性,致使這些隱形規定在實際的運作中發生了扭曲,而且,也使得相關的商標立法受到了影響。如《特殊標準管理條例》在第1條中規定將“標志管理”作為立法目的的一個方面。

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商標法關于加強商標管理的規定