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商標異議制度設立的目

基于以下目的,設立商標異議制度:
第一,保護商標權利人和其他在先權利人的利益。保護注冊商標專用權是商標法的立法宗旨,商標局通過實質審查并依據《商標法》第28、29條的規定駁回在后的商標注冊申請。但在先注冊商標和申請在先商標的權利人可能對商標局的審查結果存在不同意見,認為經商標局初步審定的在后商標侵犯了自己的權利。商標異議制度的設立為在先商標權利人提出自己的不同意見和保護自己的權利提供了程序保障。商標法還保護其他在先權利,如著作權、名稱權、肖像權、專利權等,在商標審查過程中難以判斷申請注冊的商標是否侵犯他人的在先權利。對于此類糾紛,只能通過商標異議程序加以解決此外,商標異議制度在保護馳名商標、禁止搶注具有一定影響的商標禁止代理人或者代理人惡意注冊等方面具有重要的作用。
第二,保護消費者利益。通過對商標注冊申請的實質審查,盡量避免使用在相同或者類似商品上的相同或者近似商標的出現,從而使消費者免予混淆。商標審查雖然也是以普通消費者注意力為標準,但審查中的判斷只是一種可能性判斷,而非事實上的判斷。商標局認為不屬于類似的商品或者不近似的商標,在實際經濟生活中,消費可能認為構成類似商品或近似商品。商標異議制度的設立就是給予消費者以表達自己主張的機會,從而在一定程度上避免商標局核準注冊的商標在市場上與其他商標相混淆。因此,商標法對商標異議申請人的資格沒有做出限制性規定,即任何人都可以提出異議。
第三,維護社會公共利益和公序良俗。由于商標是使用在商品上的區分商品來源的標志,一經注冊和使用,必然在社會上產生一定影響。為了避免因商標對社會公序良俗社會公共道德等產生不良影響,《商標法》第10條規定,有害于社會主義道德風尚或者有其他不良影響的標志不得作為商標注冊使用。但受商標審查員認知水平、知識結構等因在審查過程中可能出現有不良影響或者違反禁用條款的商標被初步審定并公告。商標異議制度為社會公眾反對此類商標注冊提供了機會,由商標局做出裁定,撤銷對此類商標的初步審定,從而消除不良影響。正是從此種意義上說,商標異議制度的目的之一在于維護社會公共利益和公序良俗。
第四,有利于社會公眾對商標審查工作進行監督。商標注冊的審查制度由于受技術條件,審查員的經驗、學識對商標近似認知程度的差異和其他原因的影響,可能會出現誤審、漏審、錯審等現象。設立初步審定商標公告制度和商標異議制度,就是將商標審查的情況向社會公布,使行政權力接受社會監督,有助于提高工作質量,不斷完善商標注冊審查工作;通過公告制度和異議制度,商標局可以廣泛提取各方面的意見,及時糾正工作失誤或者不當之處,從而提高行政的公信力;異議制度有利于社會公眾對商標注冊審查工作進行監督,增加工作透明度。

當然,商標異議也存在一定的負面作用,主要表現在:
首先,從制度設計的角度來看,異議程序雖然不是每一個申請注冊商標都必須經歷的程序(據統計,被異議商標的數量約為初步審定公告商標的2%~3%),但異議期間卻是從初步審定到獲準注冊所必須經歷的。即使沒有發生商標異議,初步審定公告的商標也要等到3個月的異議期間屆滿才能獲準注冊,從而延長了商標不受法律保護的空白期。因為少部分初步審定商標可能存在瑕疵而使大部分沒有問題的商標跟著一起權利待定,此種規定是否合理曾經引發爭論。
其次,被提出異議的商標也只是可能存在瑕疵,其最終能否獲準注冊,還需有關機關的審查。從商標局異議裁定工作的實際情況看,栽定異議成立不予注冊的商標不到整個異議案件的50%。造成這種情況的原因在于:第一,部分異議人的認識不到位,維權心情過于迫切、害怕被侵權的心理過于敏感,對其實并不侵害自已權益的商標也提出了異議;第二,部分異議人對商標工作不夠了解,未能充分闡述異議理由;第三,部分異議人對舉證不重視,雖然提出了主張,但缺乏充足的證據來證明,致使其異議理由得不到商標局支持。由于商標一旦被提出異議,就不能及時確權,異議裁定的時間又較長(目前,商標局異議裁定需要兩年多時間,如果當事人對商標局裁定不服提出異議復審的,評審時間可能更長。如果當事人對評審裁定依然不服的,還可以向人民法院提起訴訟),造成被異議商標的權利長期處于待定狀態,不利于被異議人圍繞被異議商標開展經營活動。
最后還可能出現惡意異議的情況即出于不正當的目的利用商標異議程序阻止他人的商標及時注冊。實踐中存在兩種類型:第一,利用異議程序敲詐對方當事人。例如,曾經有某自然人針對國內一家知名的飲用水生產企業申請注冊的商標提出異議,然后通知被異議人,要求被異議人支付20萬元作為代價換取其撤回異議。第二,利用異議程序作為打擊競爭對手的手段。例如,某公司原本就在仿冒競爭對手的商標,在得知對方已經申請注冊商標后,就提出商標異議,阻止其注冊,然后趁異議裁定期間對方商標不享有專用權之機大肆仿冒。針對惡意異議的情況,《商標法實施條例》第23條第3款規定“經異議裁定核準注冊商標,自該商標異議期滿之日起至異議裁定生效前,對他人在同一種或者類似商品上使用相同或者近似的標志的行為不具有追溯力;但是,因該使用人的惡意給商標注冊人造成的損失,應當給予賠償。”據此,惡意異議人在異議裁定期間于相同或類似商品上使用與被異議商標相同或近似的商標具有不法性,并需承擔賠償責任。同時,對于借用商標異議程序敲詐、勒索被異議人的,被異議人可以提供相關證據請求商標局提前裁定異議案件。

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