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關(guān)于著作權(quán)集體管理組織與著作權(quán)人之間的關(guān)系

弄清著作權(quán)集體管理組織與著作權(quán)人之間的關(guān)系非常重要。根據(jù)各國或地區(qū)的立法例來看，著作權(quán)集體管理組織與著作權(quán)人之間的關(guān)系分為信托關(guān)系和代理關(guān)系。在實(shí)踐中，一般著作權(quán)集體管理組織當(dāng)涉及多名或者全體權(quán)利人的利益時(shí)，采取信托管理形式；如果只涉及個(gè)別權(quán) 利人的利益時(shí)，則往往適用代理關(guān) 系。①當(dāng) 然，不管是“信托”還是“代理”，都是基于著作權(quán)人的委托，關(guān)鍵是看雙方的合同如何約定。各國的法律對此規(guī)定一般都比較籠統(tǒng)，即像我國著作權(quán)法規(guī)定的“著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利”。沒有明確究竟是信托關(guān)系還是代理關(guān)系。
所謂“信托”，２００１年４月２８日公布的《信托法》第二條規(guī)定：“本法所稱的信托，是指委托人基于對受托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進(jìn)行管理或者處分的權(quán)利。”
一般來說，如屬于信托關(guān)系，著作權(quán)集體管理組織可以自己的名義提起訴訟不存在異議。但是如果屬于代理關(guān)系，著作權(quán)集體管理組織能否以自己的名義提起訴訟可能會(huì)產(chǎn)生不同的理解。有學(xué)者認(rèn)為，著作權(quán)人與著作權(quán)集體管理組織之間的關(guān)系是代理關(guān)系，并以意大利著作權(quán)法為例作了闡述。意大利的著作權(quán)集體管理組織只有一個(gè)，即意大利作者協(xié)會(huì)，該組織被意大利著作權(quán)法確認(rèn)為系作者權(quán)利行使的代理人。該觀點(diǎn)認(rèn)為：根據(jù)我國合同法第四百零二條、四百零三條的規(guī)定，代理行為包括未披露委托人的代理，這類似于大陸法中的間接代理。根據(jù)各國的規(guī)定，不管是信托關(guān)系還是代理關(guān)系，著作權(quán)集體管理組織都能以自己的名義授權(quán)使用者使用作品，同時(shí)具有獨(dú)立的訴訟主體資格。
在我國，著作權(quán)人與音著協(xié)之間的關(guān)系如何界定，應(yīng)根據(jù)全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)編寫的《中華人民共和國著作權(quán)法釋義》，“音著協(xié)采用的是與著作權(quán)人簽訂信托合同的方式。著作權(quán)集體管理組織作為信托人，它在接受著作權(quán)人委托授權(quán)的基礎(chǔ)上，以自己的名義對著作權(quán)人的某項(xiàng)權(quán)利對外行使一種管理職能，主要體現(xiàn)在對使用者發(fā)放許可，收取報(bào)酬，對侵權(quán)者提出法律交涉”。
在著作權(quán)法修改前，最高人民法院于１９９３年９月１４日給音著協(xié)的《關(guān)于中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)與音樂著作權(quán)人之間幾個(gè)法律問題的復(fù)函》中，也明確著作權(quán)集體管理組織與著作權(quán)人之間通過合同建立的平等主體之間的法律關(guān)系，屬于信托性質(zhì)的民事法律關(guān)系。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，屬于信托性質(zhì)的民事法律關(guān)系，并非完全等同于信托法律關(guān)系，受信托法調(diào)整。因?yàn)橹鳈?quán)集體管理組織作為一種特殊的信托財(cái)產(chǎn)的受托人與一般信托法律關(guān)系的信托當(dāng)事人還是有很大的區(qū)別，如以民間團(tuán)體形式成立的著作權(quán)集體管理組織它是著作權(quán)人自己的組織。在我國，成立著作權(quán)集體管理組織首先由國家版權(quán)局批準(zhǔn)，并報(bào)民政部門批準(zhǔn)設(shè)立，按照《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》規(guī)定，對著作權(quán)集體管理組織實(shí)施監(jiān)督的機(jī)構(gòu)是國家版權(quán)局。而根據(jù)２００１年１２月２９日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于〈信托法〉公布施行后有關(guān)問題的通知》，國務(wù)院將要制定《信托機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，對信托機(jī)構(gòu)從事信托活動(dòng)的事項(xiàng)做出具體規(guī)定。在該條例制定之前，“人民銀行、證監(jiān)會(huì)分別負(fù)責(zé)對信托投資公司、證券投資基金管理公司等機(jī)構(gòu)從事營業(yè)性信托活動(dòng)的監(jiān)督管理。未經(jīng)人民銀行、證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，任何法人機(jī)構(gòu)一律不得以各種形式從事營業(yè)性信托活動(dòng)，任何自然人一律不得以任何名義從事各種形式的營業(yè)性信托活動(dòng)”。由此可以看出，著作權(quán)集體管理組織與一般的從事營業(yè)性信托活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，其批準(zhǔn)設(shè)立和接受監(jiān)督的機(jī)關(guān)是不同的。
著作權(quán)集體管理組織管理的著作權(quán)人權(quán)利范圍是根據(jù)與著作權(quán)人的合同約定，一般來說，如果著作權(quán)人沒有授權(quán)著作權(quán)集體管理組織管理的權(quán)利，仍屬于著作權(quán)人。從目前了解的情況看，各國的著作權(quán)集體管理組織管理的范圍一般僅限于著作權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而且是著作權(quán)人自己難以主張或?qū)崿F(xiàn)的權(quán)利，一般不涉及精神權(quán)利。這主要是基于如涉及發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)之爭時(shí)，權(quán)利人如不參加訴訟，著作權(quán)集體管理組織難以就事實(shí)問題進(jìn)行陳述。

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