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程序保障對商標權獲得與維持的意義

TRIPS協議第四部分“知識產權的獲得與維持及有關當事人之間的程序”,涉及到商標權的主要是程序保障問題。近年來,商標法學者對商標復審裁定終局制度進行了嚴厲的批判。但從TRIPS協議對商標權的程序保障來看,商標權的程序保障不僅僅是行政裁決需經司法復審的問題。尤其是,從性質上講,商標權是私權,商標法理應成為私法范疇,但TRPS協議肯定了行政權力滲透私權領域的特殊性,因而商標法具有公法的色彩是難免的,特別是在商標權的獲得與維持過程中,行政權力的介入是必然的。之所以 TRIPS協議專門開辟一個部分(第四部分),而且僅此一條(第62條)①,以此作為對商標等知識產權的程序保障要求,正是對行政行為“干預”私權更需要進行控制的一種反映。
在我國,與其他發達國家在商標法的立法制度上的差異是明顯的。眾所周知,我國知識產權保護實行“雙軌制”,也就是說,我國商標權從授權到維權,從取得到消滅,均與行政機關及其相對人的互動是分不開的。而在其他大部分國家,授權在行政權力控制之下,但維權或者保護主要在司法部門進行。筆者在此不是刻意要對“雙軌制”的優劣進行評說,而是為更好地理解 TRIPS協議第62條專門作為一個獨立的部分要求對商標權的獲得與維持,特別是對私權范圍的商標權在我國授權與維權均可能在行政權力的“干預”之下,其程序保障的重要意義。
一、程序保障的目標——以商標權為私權本位
商標權的程序保障,一般表現為實現商標權的具體順序、方式和手續。程序保障必須有一定的實體目標,這就是商標權。商標法屬于民事法律體系中的知識產權,商標法的民事屬性決定了商標權的私權性質。商標權是商標法的保障核心,因此,以商標權為私權本位是程序保障的主要目標。
二、程序保障的指導原則—兼顧公平與效率
公平與效率是最重要的兩項程序價值,二者既相互統一又相互沖突。程序公平是權利保障的最高理想。因此,有關商標權糾紛均應由審判程序解決是理想模式。但是,訴訟程序是最審慎、最復雜、最公平的程序,其復雜性與公正追求形成正比。效率價值是現代社會程序法的追求目標之一,如果用最為復雜的程序解決所有商標糾紛,必然造成訴累。因此,行政處理與司法訴訟由當事人選擇的程序保障,是公平與效率的具體體現。但是,任何程序價值都不應成為徹底犧牲其他價值的理由,最大限度地實現公正與效率的統一,應成為商標權程序保障的指導原則。行政裁決接受司法復審,確立司法審判的終局性是最低限度的程序公正的保證;非終局的商標行政裁決程序,則是公正基礎上程序效率的體現,行政裁決程序中訴訟原則的吸納,是程序公正與程序效率的融合。
三、程序保障的權力分配——公益性、專業性
商標權的獲得與維持不僅關系到當事人之間的利益,而且影響到消費者公眾的利益。如果兩個商標可能引起混淆,即使商標權人沒有異議,也必須禁止使用。如果涉及消費者公眾的利益即使當事人無法提供證據,裁決機關也可以依職權調查收集證據。商標權不僅代表區別其他標志的利益,而且越來越代表著種商譽,時間對于商譽的建立十分重要。因此,公益性成為選擇法院之外的行政機構先行管轄的一種比較合理的制度安排。也就是說,公益性要求程序保障賦予行政權力在獲得與維持商標權方面必須有所作為。此外,商標爭議的專業性也為行政權力先行管轄增加了正當性。商標作為工業產權的重要內容,處理工業產權方面的爭議需要專門的知識,這已是不爭的事實。
然而,行政權力代表公益性的界限應當被嚴格地把握。如果爭議的性質與公益性無關,當事人完全可以行使處分權。新修改的《商標法》將行政處理從民事賠償中完全剝離出來,正是出于程序保障權力分配標準的考慮。
四、程序保障的影響因子—訴訟原則
在我國,行政程序對商標權的獲得與維持具有特殊的意義。TRIS協議十分重視行政程序應與民事程序的基本原則相一致,說明在行政程序中訴訟原則對程序保障的影響。我國新修訂的《商標評審規則》的頒布實施,②在吸納訟訴原則方面邁上了個新的臺階。具體說來,新的《商標評審規則》在內容上從總則到申請與受理、審理、公開評審、證據規則、期間、送達、附則共七章107條,已經注意到在吸納訴訟原則的基礎上,做到邏輯嚴密、結構合理。尤其是在“證據規則”一章,以先進的證據理論為指導,對評審案件的舉證責任、證明要求、各種證據的提供規格、證據證明力的認定、質證等作出了訴訟原則要求的詳盡規定。

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