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競爭政策的時間性決定商標法制度變遷的階段性

競爭政策具有時間性,它根據一國某一時期現實國情和經濟發展狀況而制定。一個國家不同時期的競爭政策具有不同的目標和重點。如美國不同時期的競爭政策在執行狀況上呈現出明顯的階段差異。美國競爭政策以反托拉斯法為主,以三大核心法規即1890年《謝爾曼反托拉斯法》、1914年《克萊頓法》和1914年《聯邦貿易委員會法》為基礎,以各項修正案和單項法規、判例為補充,形成了一套較完備的反壟斷和競爭政策體系。美國自20世紀60年代以來反托拉斯法實踐的松緊狀況可分為三個階段:一是20世紀六七十年代。這一時期為美國反托拉斯法的嚴格執行階段。這一時期,美國加強了反壟斷法的實施,包括擴大違法原則的適用范圍,加強對企業間的合謀及不正當行為的限制,在合并控制上,美國對反托拉斯行為上的態度越來越強硬。二是20世紀80年代。在這一時期,美國反托拉斯法開始轉向追求經濟效率,反托拉斯法的執行由嚴格轉向寬松。表現為:對主導企業壟斷行為的態度變得寬松;在掠奪性定價和縱向限制方面,很多反托拉斯行為都由20世紀六七十年代適用的違法原則改為適用合理原則;在合并控制方面,提高了判定反競爭行為中市場集中率水平的最低標準。三是20世紀90年代。這一時期,美國反托拉斯法進入溫和執行年代相關數據顯示,美國司法部和聯邦貿易委員會每年訴訟的壟斷案件數量從肯尼迪時期到卡特時期在逐漸下降,到里根和布什時期達到最低,而在克林頓時期又有所上升。
競爭政策的時間性決定我們應以發展的眼光來看待以促進公平有效市場競爭為核心價值的商標法律制度的變遷。一項具體的商標制度在當時的社會是合理的,但事易時移,當客觀經濟環境發生變化時,這項制度的合理性就會受到人們的質疑如一些國家最開始對外國人的商標不予保護,這一制度盡管在經濟全球化的今天看來是多么不可思議,但在當時它的確存在合理性。這是因為當時一些主要資本主義國家的貿易主要是國內貿易,國與國之間的貿易相對較少。當資本主義各國國內市場相對飽和后,其商品和服務紛紛涌向國際市場,如何為本國資本在國際市場獲取更多利潤提供法律上的保障便成為各國尤其是一些資本主義發達國家競爭政策需要考慮的迫切問題。這時再繼續保留這一制度就顯得不合時宜了。由于希望本國經營者的商標在國外獲得保護,一些國家開始通過國內立法保護外國商標。這樣一種愿望和現實需求通過繼后的《巴黎公約》得以實現。1883年,由法國、比利時、巴西、意大利等11國發起締結的《巴黎公約》是包括商標權在內的工業產權在國際立法方面的突出成就之一。《巴黎公約》確立了工業產權保護的一項基本原則,即國民待遇原則。該原則的確立,使得專為保護本國國民而制定的工業產權法發生了徹底變化。凡已經加入《巴黎公約》的國家,不論其本國知識產權立法中的具體規定如何均依公約承擔了一項國際義務,即必須在工業產權保護方面給予其他公約成員國國民待遇,使其國民得以與本國國民一樣,依據本國法律規定的條件,在履行法律規定的必要手續后,獲得與本國國民相同的工業產權權利。
根據不同階段的經濟形勢來調整自身的知識產權政策是大多數國家的慣例。如美國現在熱衷于將自己的知識產權標準國際化并推動各國的知識產權國內立法向美國標準看齊,而美國在建國初期頒布的1790年《版權法》奉行的則是版權客體狹窄、對作品要求標準較低、對外國作品長期不予保護的低水平保護的做法。日本2006年修改刑法關于竊取信息的刑事責任對竊取他人信息者與竊取他人財物的行為同樣科以10年以下有期徒刑,使得日本成為世界上對于知識產權犯罪處罰較重的國家。這一修改刑法的活動在日本政府“知識產權立國”的背景下展開,不難理解這種法律修改行為的政策取向。再如對馳名商標的保護也是隨著經濟的發展、商標聲譽的積累,現實生活對法律提出的新的利益主張。現實生活是第一線的,法律永遠是第二線的,并跟在現實生活后面亦步亦趨。正因為競爭政策具有時間性的特點,具有維護公平有效市場競爭制度價值的商標法律制度應當與時俱進,順應新時期下競爭政策的要求。如美國經歷了20世紀七八十年代的經貿危機后,開始反思自身知識產權制度的合理性,并在反思中根據經濟形勢調整自己的知識產權制度,正是在這種不斷地反思與完善中,美國的知識產權制度才能適應新的政治經濟形勢的發展,實現其不同時期的競爭政策目標。在社會發展的不同時期,各國知識產權保護發展的戰略側重點有所不同。商標法的階段性特點決定了我們應以發展的眼光來看待我國的商標法制建設,在制度建設上既要審時度勢,又要具有一定的前瞻性,使我國商標法既具有相對穩定性又能適應社會發展過程中出現的新問題。

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競爭政策的時間性決定商標法制度變遷的階段性