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傳統知識與民間文學的保護

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以《多哈部長宣言》第19段的規定為依據,TRIPS理事會對傳統知識與民間文學保護進行了討論。(該討論涉及以下幾方面內容:
傳統知識國際保護的必要性。許多發展中國家主張為傳統知識提供國際保護,理由有以下幾方面:①共同經濟利益。傳統知識是有價值的全球資源,能轉化為商業利益(特別是在制藥和農業領域),為了人類共同利益,應當為其提供保護②平等。傳統知識持有人應當分享傳統知識的經濟利益。TRIPS協定既然為植物品種、生物材料、布圖設計、計算機軟件等諸多客體提供了知識產權保護,傳統知識也應得到法律承認,唯有如此才合乎公平。③糧食安全。地方農耕社區經過長期實踐,形成了維持和可持續利用生物物種的知識體系,這種知識和實踐對于維持社區發展,確保糧食安全具有重要意義;傳統知識的國際保護可以維持促進這種知識體系的發展。④文化。傳統知識是傳統社區日常生活的一部分,也是其文化的一部分,傳統知識的國際保護有利于文化保護。⑤環境。傳統知識能使土著社區以環境可持續方式運作,保護基因和其他資源,因此傳統知識保護與環境保護是密切相關的。⑥發展。基于上述理由,傳統知識保護可有效實現發展之目標。⑦國際法與國內法的協調。將傳統知識,包括農民權作為國際保護的對象,有利于協調TRIPS協定與《生物多樣性公約》、植物基因資源國際條約以及非盟示范法的關系。如果不能建立傳統知識保護的國際體系,會使傳統知識保護的國內法和地區性法律的實施受到影響。⑧傳統知識的跨境使用。傳統知識的濫用經常表現為將他國傳統知識申請專利保護。只有通過國際行動建立透明、可預見性的傳統知識保護體制,才能防范這種情況的發生反對傳統知識國際保護的觀點認為,在探討傳統知識國際措施之前,首要問題是建立傳統知識保護的國內體制,其理由是現有法律能夠使傳統知識得到直接保護,現階段也沒有證據表明國內法不足以解決傳統知識濫用問題,只有通過國內法的廣泛實施,傳統知識國際保護體制才能得以建立。9」
對傳統知識的專利授權問題。一些含有傳統知識的專利或其他知識產權被授予了創造該傳統知識之土著群體以外的人,有WTO成員在TRIPS理事會的討論中對此表示關切,并援引了“tur-meric”、“neem”和“ayahuasca”等若干實例(有觀點認為,專利制度存在兩個問題導致傳統知識被授予專利權,一是部分WTO成員對現有技術的定義過窄,應當將TRIPS協定中的新穎性概念理解為包括在世界任何地方的在先公開或使用;二是如何使專利審查員獲得和現有技術有關的充分信息,即傳統知識被錯誤授予專利往往是因為該知識作為現有技術未被廣泛知曉或記錄,無法被各國專利機關了解,而且傳統知識往往以口頭形式存在,即使被記錄下來,也是采用專利機關不了解的語言。反對觀點認為,如果專利授權標準得到正確適用,即可避免錯誤的專利授權;S)許多WTO成員的專利法規定,現有技術不僅包括以書面形式披露的技術,也包括在世界上任何地方已經被公眾知曉或使用的技術;即使出現了錯誤的專利授權,也可以通過專利制度中的異議或復審程序來補救。為了提高專利審查質量和避免錯誤授權,部分WTO成員提出了建立傳統知識數據庫的建議。
事先知情同意與利益分享機制。對于未經土著群體或社區許可而使用其傳統知識且缺乏合理利益分享機制的問題,WTO成員提出了以下幾種解決方案:①利用現有的知識產權制度,即充分利用現有知識產權制度來保護土著群體或地方社區的傳統知識;②采用合同形式,即由傳統知識持有人與使用人簽訂雙邊合同;③披露要求,對于利用了與基因資源有關的傳統知識的發明創造,應當要求專利申請人在其專利申請中披露該傳統知識的來源,另外還應當要求申請人提供證據證明已經獲得傳統知識來源國職權機關的事先知情同意并就利益分享作出了適當安排;④專門立法保護,這種觀點認為只有為傳統知識設立專門保護制度并賦予財產權利才能確保市場力量的正當、公平運作。
在傳統知識和民間文學保護問題上,特別是對實踐中的生物盜版問題,發達國家無可回避,不得不承認解決這一問題的必要性。但是在如何落實傳統知識保護的問題上,南北矛盾仍然十分明顯:發展中國家主張建立具有普遍約束力的國際保護體制,而發達國家堅持通過國內法層面來實現保護。

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