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日本政府重視對知識產權法的實施和科學管理

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在日本,執行知識產權法律首先是司法部門的責任,對于大量的民事侵權糾紛案件,當事人通過訴訟由法院判決處理;對于侵犯知識產權的刑事犯罪案件,由警察偵破,檢察官批捕,法院定罪量刑或處以罰金;政府行政部門則十分重視對知識產權法律的實施工作,由有關主管部門制定、執行一套科學的管理制度。
日本通產省負責專利、實用新型、外觀設計、商標和不正當競爭防止等工業產權法律的實施管理工作。通產省下設機構龐大、設備先進的特許廳,負責發明、實用新型、外觀設計和商標申請的受理、審查授權和批準工作。特許廳每年受理50多萬件專利和商標申請,為了完成對申請的審查授權工作,五個審查部配備了1 265個審查員,申訴部有383名審理申訴的審查官(相當于我國的專利復審委員會和商標評審委員會的職責及其審查員),另有800多人負責受理、收費、流程管理工作。為了方便和加快申請的審查速度,保證發明專利申請在1~2年內授權,商標、實用新型和外觀設計申請在8~12個月內授權,復審和無效申訴案件在一年內審結,特許廳正在推行“無紙計劃”,即申請人利用電子郵件向特許廳提出申請,審查員利用計算機檢索已有對比文件和審查是否應予授權;申訴部按照民事訴訟法的有關程序開庭審理有關申訴案件。通過加快審查速度,使發明創造較快地受到法律保護,從而促進了先進技術在日本的推廣應用。特許廳數據庫的大量信息,通過計算機網絡向企業科研單位、代理機構等傳送,促進先進技術的普及。特許廳還重視對專利技術應用情況的研究分析,注重向日本中、小型企業推廣先進、實用的專利技術。
戰后日本的發展,許多方面是通過改良技術來實現的,故20世紀80年代以前,日本申請實用新型專利的比較多,而20世紀80年代以后日本則越來越重視發明,以重大發明技術促進工業的發展。日本較早地采用專利制度對發明進行保護。專利申請是通過專利代理人向特許廳申請,以保障申請質量。日本的專利代理機構很多,僅大阪市就有十多家。日本的文部省負責管理著作權,計算機軟件也成為著作權法保護的對象。對著作權的管理,除政府職能部門外,民間還成立了各種社團法人性質的協會,如計算機軟件著作權保護協會、音樂著作權保護協會、藝能實演家團體,協議會、私自錄音補償金管理協會等。參加這些協會的會員是日本和外國的著作權企業法人、作家和藝術家,各協會以著作權法等為武器,保護其會員的知識產權,協助會員調查收集侵權證據,提供法律咨詢服務,并參與侵權糾紛的解決,接受法院委托提供鑒定意見。
日本農林水產省負責實施種苗法。對植物新品種,培育者認為有經濟價值,有必要獲得知識產權保護的,可以提出申請。農林水產省對于申請保護的品種,除進行文件審查外,還進行實地調查或栽培實驗,以確保新品種的質量和真實性。

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