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專利保護體系亟待進一步加強和完善

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我國對專利糾紛實行行政處理和司法審判雙軌制,這一具有中國特色的專利保護體系更有利于保護專利權人的利益,特別是行政保護具有快速便捷的特點。目前,廣東、山東等省市知識產權行政管理部門已經設置到區縣級。與我省相鄰的山東省,16個省轄市中8個是一級局,8個是二級局編制最少的為8人,最多的已達23人。甚至西部地區省份如寧夏、內蒙古都在省轄市一級設立了知識產權局。而我省作為經濟大省、人口大省,在知識產權機構建設方面卻遠遠落后于兄弟省市。截止2003年底,我省有8個省轄市成立了副縣級知識產權局,3個市在科技局加掛知識產權局,2個市成立了科級局,但是仍有兩個市沒有設立知識產權局,在設立知識產權局的地市中,僅有8個省轄市為相對獨立的副縣級知識產權局,相當一部分仍為與科技局合署辦公的內設部門,大部分知產權局的編制太少,有的只有一兩個人,有些地市甚至沒有專利專職管理人員,造成知識產權保護行政執法不力,專利權人和消費者的合法權益不能得到有效保護。如漯河昌達食品有限公司,是一個靠專利起家的民營企業,當“澳的利”專利產品遭到侵權需要保護時,由于漯河市沒有機構,無人管理,不能得到有效保護,嚴重挫傷了企業搞發明創造的積極性。
由于專利審判工作的專業性,目前我國的專利糾紛案件一審由省會城市的中級人民法院管轄。在我省,鄭州市中級人民法院為受理專利糾紛案件的一審法院,河南省高級人民法院為二審法院這兩級法院的民三庭負責審理全省的專利糾紛案件。鄭州市中級人民法院近幾年審結了大量的知識產權案件,除去節假日,平均每3天審結一起知識產權案件,其中專利糾紛案件占有較大比重。專利糾紛案件的審判有力地維護了專利權人的合法權益,打擊了專利侵權行為,增強了人們尊重專利的法律意識。但另一方面,仍然存在著侵權者有恃無恐的現象,不少中小型企業尤其是多鎮企業和個體企業,什么賺錢就做什么,根本不考慮該技術或產品是否受專利保護。專利權人發現侵權后取證難,維權成本高,審理時間長,判決執行難,往往發生專利權人贏了官司而難以拿到賠償的現象甚至是得不償失,使很多專利權人生出“專利無用”的感慨。另外,專利保護方面的地方保護主義也在一定程度上助長了專利侵權行為,削弱了司法保護力度。

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