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今起實施！侵犯知識產權犯罪入罪門檻降至30萬元

來源：北京日報

9月13日，最高人民法院和最高人民檢察院發布《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（三）》，司法解釋降低了侵犯商業秘密的入罪標準，擴充入罪情形，將因侵犯商業秘密違法所得數額、因侵犯商業秘密導致權利人破產、倒閉等情形納入入罪門檻，并將入罪數額從“五十萬元以上”調整至“三十萬元以上”。

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（三）》已于2020年8月31日最高人民法院審判委員會第1811次會議、2020年8月21日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第四十八次會議通過，現予公布，自2020年9月14日起施行。

最高人民法院最高人民檢察院

2020年9月12日

法釋〔2020〕10號

最高人民法院最高人民檢察院

關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（三）

（2020年8月31日最高人民法院審判委員會第1811次會議、2020年8月21日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第四十八次會議通過，自2020年9月14日起施行）

為依法懲治侵犯知識產權犯罪，維護社會主義市場經濟秩序，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關規定，現就辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律的若干問題解釋如下：

第一條具有下列情形之一的，可以認定為刑法第二百一十三條規定的“與其注冊商標相同的商標”：

（一）改變注冊商標的字體、字母大小寫或者文字橫豎排列，與注冊商標之間基本無差別的；

（二）改變注冊商標的文字、字母、數字等之間的間距，與注冊商標之間基本無差別的；

（三）改變注冊商標顏色，不影響體現注冊商標顯著特征的；

（四）在注冊商標上僅增加商品通用名稱、型號等缺乏顯著特征要素，不影響體現注冊商標顯著特征的；

（五）與立體注冊商標的三維標志及平面要素基本無差別的；

（六）其他與注冊商標基本無差別、足以對公眾產生誤導的商標。

第二條在刑法第二百一十七條規定的作品、錄音制品上以通常方式署名的自然人、法人或者非法人組織，應當推定為著作權人或者錄音制作者，且該作品、錄音制品上存在著相應權利，但有相反證明的除外。

在涉案作品、錄音制品種類眾多且權利人分散的案件中，有證據證明涉案復制品系非法出版、復制發行，且出版者、復制發行者不能提供獲得著作權人、錄音制作者許可的相關證據材料的，可以認定為刑法第二百一十七條規定的“未經著作權人許可”“未經錄音制作者許可”。但是，有證據證明權利人放棄權利、涉案作品的著作權或者錄音制品的有關權利不受我國著作權法保護、權利保護期限已經屆滿的除外。

第三條采取非法復制、未經授權或者超越授權使用計算機信息系統等方式竊取商業秘密的，應當認定為刑法第二百一十九條第一款第一項規定的“盜竊”。

以賄賂、欺詐、電子侵入等方式獲取權利人的商業秘密的，應當認定為刑法第二百一十九條第一款第一項規定的“其他不正當手段”。

第四條實施刑法第二百一十九條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“給商業秘密的權利人造成重大損失”：

（一）給商業秘密的權利人造成損失數額或者因侵犯商業秘密違法所得數額在三十萬元以上的；

（二）直接導致商業秘密的權利人因重大經營困難而破產、倒閉的；

（三）造成商業秘密的權利人其他重大損失的。

給商業秘密的權利人造成損失數額或者因侵犯商業秘密違法所得數額在二百五十萬元以上的，應當認定為刑法第二百一十九條規定的“造成特別嚴重后果”。

第五條實施刑法第二百一十九條規定的行為造成的損失數額或者違法所得數額，可以按照下列方式認定：

（一）以不正當手段獲取權利人的商業秘密，尚未披露、使用或者允許他人使用的，損失數額可以根據該項商業秘密的合理許可使用費確定；

（二）以不正當手段獲取權利人的商業秘密后，披露、使用或者允許他人使用的，損失數額可以根據權利人因被侵權造成銷售利潤的損失確定，但該損失數額低于商業秘密合理許可使用費的，根據合理許可使用費確定；

（三）違反約定、權利人有關保守商業秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密的，損失數額可以根據權利人因被侵權造成銷售利潤的損失確定；

（四）明知商業秘密是不正當手段獲取或者是違反約定、權利人有關保守商業秘密的要求披露、使用、允許使用，仍獲取、使用或者披露的，損失數額可以根據權利人因被侵權造成銷售利潤的損失確定；

（五）因侵犯商業秘密行為導致商業秘密已為公眾所知悉或者滅失的，損失數額可以根據該項商業秘密的商業價值確定。商業秘密的商業價值，可以根據該項商業秘密的研究開發成本、實施該項商業秘密的收益綜合確定；

（六）因披露或者允許他人使用商業秘密而獲得的財物或者其他財產性利益，應當認定為違法所得。

前款第二項、第三項、第四項規定的權利人因被侵權造成銷售利潤的損失，可以根據權利人因被侵權造成銷售量減少的總數乘以權利人每件產品的合理利潤確定；銷售量減少的總數無法確定的，可以根據侵權產品銷售量乘以權利人每件產品的合理利潤確定；權利人因被侵權造成銷售量減少的總數和每件產品的合理利潤均無法確定的，可以根據侵權產品銷售量乘以每件侵權產品的合理利潤確定。商業秘密系用于服務等其他經營活動的，損失數額可以根據權利人因被侵權而減少的合理利潤確定。

商業秘密的權利人為減輕對商業運營、商業計劃的損失或者重新恢復計算機信息系統安全、其他系統安全而支出的補救費用，應當計入給商業秘密的權利人造成的損失。

第六條在刑事訴訟程序中，當事人、辯護人、訴訟代理人或者案外人書面申請對有關商業秘密或者其他需要保密的商業信息的證據、材料采取保密措施的，應當根據案件情況采取組織訴訟參與人簽署保密承諾書等必要的保密措施。

違反前款有關保密措施的要求或者法律法規規定的保密義務的，依法承擔相應責任。擅自披露、使用或者允許他人使用在刑事訴訟程序中接觸、獲取的商業秘密，符合刑法第二百一十九條規定的，依法追究刑事責任。

第七條除特殊情況外，假冒注冊商標的商品、非法制造的注冊商標標識、侵犯著作權的復制品、主要用于制造假冒注冊商標的商品、注冊商標標識或者侵權復制品的材料和工具，應當依法予以沒收和銷毀。

上述物品需要作為民事、行政案件的證據使用的，經權利人申請，可以在民事、行政案件終結后或者采取取樣、拍照等方式對證據固定后予以銷毀。

第八條具有下列情形之一的，可以酌情從重處罰，一般不適用緩刑：

（一）主要以侵犯知識產權為業的；

（二）因侵犯知識產權被行政處罰后再次侵犯知識產權構成犯罪的；

（三）在重大自然災害、事故災難、公共衛生事件期間,假冒搶險救災、防疫物資等商品的注冊商標的；

（四）拒不交出違法所得的。

第九條具有下列情形之一的，可以酌情從輕處罰：

（一）認罪認罰的；

（二）取得權利人諒解的；

（三）具有悔罪表現的；

（四）以不正當手段獲取權利人的商業秘密后尚未披露、使用或者允許他人使用的。

第十條對于侵犯知識產權犯罪的，應當綜合考慮犯罪違法所得數額、非法經營數額、給權利人造成的損失數額、侵權假冒物品數量及社會危害性等情節，依法判處罰金。

罰金數額一般在違法所得數額的一倍以上五倍以下確定。違法所得數額無法查清的，罰金數額一般按照非法經營數額的百分之五十以上一倍以下確定。違法所得數額和非法經營數額均無法查清，判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的，一般在三萬元以上一百萬元以下確定罰金數額；判處三年以上有期徒刑的，一般在十五萬元以上五百萬元以下確定罰金數額。

第十一條本解釋發布施行后，之前發布的司法解釋和規范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準。

第十二條本解釋自2020年9月14日起施行。

“兩高”相關部門負責人

就《解釋》答記者問

9月13日，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（三）》發布，自2020年9月14日起施行。

據了解，出臺知識產權刑事司法解釋，是最高人民法院、最高人民檢察院貫徹落實黨中央決策部署，加大知識產權刑事司法保護力度，積極回應社會關切的重要舉措。司法解釋的頒布實施，對于完善知識產權保護法律體系，統一法律適用標準，規范侵犯知識產權犯罪案件辦理，營造良好創新法治環境和營商環境具有重要意義。

最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（三）》（以下簡稱《解釋》），自2020年9月14日起施行。為更好地理解和適用《解釋》，最高人民法院民三庭負責人、最高人民檢察院第四檢察廳負責人接受了記者采訪。

問：請介紹一下制定《解釋》的背景情況和主要內容？

答：知識產權刑事司法保護是知識產權保護中最具有強制力和威懾力的方式。黨中央歷來高度重視知識產權刑事司法保護。2019年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》進一步明確“加強刑事司法保護，推進刑事法律和司法解釋的修訂完善。加大刑事打擊力度，研究降低侵犯知識產權犯罪入罪標準，提高量刑處罰力度，修改罪狀表述，推動解決涉案侵權物品處置等問題”。司法實踐中，隨著社會經濟發展，知識產權犯罪新類型案件不斷涌現，知識產權刑事案件，特別是侵犯商業秘密案件，爭議問題較多，亟需出臺相關司法解釋予以明確和規范。

《解釋》共十二條，主要規定了三方面的內容：一是規定了侵犯商業秘密罪的定罪量刑標準，根據不同行為的社會危害程度，規定不同的損失計算方式，以統一法律適用標準；二是進一步明確假冒注冊商標罪“相同商標”、侵犯著作權罪“未經著作權人許可”、侵犯商業秘密罪“不正當手段”等的具體認定，以統一司法實踐認識；三是明確侵犯知識產權犯罪刑罰適用及寬嚴相濟刑事政策把握等問題，規定從重處罰、不適用緩刑以及從輕處罰的情形，進一步規范量刑標準。

問：請介紹一下《解釋》的起草過程，制定的主要思路是怎樣的？

答：制定《解釋》這項工作醞釀已久。最高人民法院民三庭從2018年起先后開展全國法院知識產權刑事審判工作調研、部分法院知識產權刑事案件閱卷調研、刑事審判工作座談調研等多項工作；最高人民檢察院第四檢察廳對全國11個省份2017年至2019年辦理的侵犯商業秘密刑事案件起訴、不起訴情況進行深入調研，并在全國經濟犯罪檢察部門對侵犯知識產權刑事案件法律適用問題開展了書面調研。我們在充分調研的基礎上著手起草《解釋》，先后多次征求中央有關部門、全國法院系統、檢察系統的意見，組織召開專家論證會，并向社會公開征求意見，充分聽取了有關專家、企業、社會團體、行業協會、律師及公民個人等多方意見。

在起草《解釋》過程中，我們堅持了以下幾個原則：

一是堅持罪刑法定原則，嚴格依法解釋。《解釋》嚴格遵循刑法的明文規定和立法本意，從懲處侵犯知識產權犯罪的實際需要出發，綜合考慮司法實踐經驗，依法明確相關罪狀涵義，厘清罪與非罪的邊界。

二是堅持問題導向，有效解決司法實務問題。《解釋》從司法實踐需要出發，增加相關情節在定罪標準中的適用，構建合理的定罪量刑模式；規范假冒注冊商標罪、侵犯著作權罪、侵犯商業秘密罪法律適用中的難點、疑點問題，進一步統一司法標準。

三是堅持寬嚴相濟，突出懲治重點。《解釋》明確規定了從重處罰和不適用緩刑的具體情形，重點打擊以侵犯知識產權為業和因侵犯知識產權受過處罰后再次犯罪的情形，明確了罰金刑適用標準，充分發揮刑罰懲治和預防犯罪的功能；同時規定了從輕處罰的情形，有利于化解社會矛盾。

四是堅持凝聚法治共識，充分吸取各方建議。我們認真梳理研判了來自多方面的意見和建議，并予以了充分考慮和吸收，堅持在《解釋》中凝聚社會各界的法治智慧。

問：《關于強化知識產權保護的意見》明確提出“探索加強對商業秘密、保密商務信息及其源代碼等的有效保護”，《解釋》對商業秘密的刑事保護主要體現在哪些方面？

答：商業秘密是由權利人自己采取保密措施保護的權利，不具有排他獨占權，其本身界限相對模糊，國內外多方建議降低入罪標準，加大對商業秘密權利人的司法保護力度。《解釋》充分聽取各方意見，對侵犯商業秘密罪的相關問題進行了明確，主要體現在：

一是根據司法實踐需要降低了入罪標準。擴充入罪情形，將因侵犯商業秘密違法所得數額、因侵犯商業秘密導致權利人破產、倒閉等情形納入入罪門檻；根據司法實踐的具體情況及征求意見期間多方意見，將入罪數額調整至“三十萬元以上”。

二是構建體系化、規范化的定罪量刑體系。本著罪責刑相一致原則，根據不同行為的社會危害程度，規定不同的“重大損失”認定標準。鑒于以盜竊等不正當手段獲取商業秘密的行為往往更加隱蔽、卑劣，社會危害性大，規定對此類行為可以按照商業秘密的合理許可使用費確定權利人的損失，不再要求將商業秘密用于生產經營造成實際損失。對于違約型侵犯商業秘密的行為，由于行為人對商業秘密的占有是合法的，危害性相對小于非法獲取行為，在入罪門檻上應有所區別，損失數額應當按照使用商業秘密造成權利人銷售利潤的損失計算。

三是明確法律適用、統一司法標準。針對當前司法實踐中認識不一致的問題，《解釋》予以明確和規范。如規定只有在商業秘密喪失非公知性或者滅失情形下，才能依據商業秘密的研究開發成本確定損失數額，而不應將商業秘密的研究開發成本擴大適用于各類侵犯商業秘密的行為，以統一司法實踐認識。

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