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強化知識產權保護公共服務

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強化知識產權保護服務旨在通過政府的公共服務供給,提高權利人自我維權的意識和能力,降低維權成本,提高侵權代價,有效遏制侵權行為。目前服務的主要形式包括:法律咨詢,內容涉及提供有關知識產權法律法規、申請授權程序以及法律狀態、糾紛處理和訴訟咨詢;提供知識產權侵權判定及賠償額估算的參考意見;對疑難知識產權案件、濫用知識產權和不侵權訴訟的案件組織研討論證并提供咨詢意見;組織協調有關機構,研究促進重大知識產權糾紛與爭端合理解決的方案;對大型體育賽事、文化活動、展會、博覽會和海關知識產權保護事項,提供法律狀態查詢及侵權判定等服務。

政府積極為企業提供海外維權服務。在國際市場和對外貿易方面,知識產權控制了大約1萬億美元的貨物貿易和服務貿易,知識產權領域已經成為全球企業競爭的關鍵戰場。在國際市場,外國公司、企業利用其資金和技術優勢,熟練運用知識產權規則對中國企業構筑新的但又是合法的“知識產權壁壘”。一是“標準壁壘”。即影響甚至控制國際標準組織的標準化工作,并將技術專利融入技術標準之中,占領產業鏈的高端區位并獲取高額利潤,導致使用外國技術標準的中國企業在國際市場遭遇生存困境。二是“綠色壁壘”。即制定國際認可的環境標準和綠色標準,提高進入發達國家市場的商品準入標準,導致不符合國際認證的綠色標準和缺乏統一質量保證的出口品牌的中國農副產品、電子產品,在出口時屢屢受阻。三是“反假冒壁壘”。即動用《知識產權協定》新規定的海關措施,對一些冒用他人商標、商號、地理標志的中國出口產品,采取查封、扣押的“反假冒”保護措施。由于知識產權的地域性和國際貿易的全球性,權利人對海外市場掌控有限,再加上貿易保護主義的影響,知識產權海外維權公共服務顯得尤為必要。2011年商務部組建了企業知識產權海外維權援助中心,并委托中國國際電子商務中心在其指導下承擔維權援助中心的日常工作。其職能包括海外維權專家庫、重點聯系企業、法規資料庫的建設與維護;海外知識產權信息預警;建立涉外知識產權重大糾紛協調處理機制;分析研究知識產權海外維權熱點問題;舉辦知識產權海外維權論壇;針對企業開展海外知識產權維權能力建設等。國家知識產權局也組織專家,梳理美國、歐盟、日本、韓國等國家和地區的知識產權法律制度、司法體系和執法情況,形成數份國外知識產權環境報告并公開發布,為我國企業開拓海外市場提供實用信息。工信部等部門也充分發揮自身技術、研究優勢,發布相關專利預警報告。近期工信部電信研究院知識產權中心發布了《智能終端印度市場知識產權(專利)風險預警報告》。為了幫助我國企業應對境外參展的知識產權風險,知識產權行政管理部門在大型展覽會(例如漢諾威信息與通信技術博覽會等)上設立海外展會官方服務站,為中國參展企業的知識產權侵權糾紛提供咨詢和調解服務。此外,針對我國加大海外高層次人才引進力度,國家知識產權局制定出臺《關于加強重大項目和高層次人才知識產權維權援助服務工作的通知》(2013年),以重大項目和高層次人才為主要服務對象,開展針對性強的維權援助服務,使得創新人才在遭遇知識產權問題時能及時得到有效幫助和針對性指導,為高層次人才特別是海外高層次人才在華創新創業提供支持。


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