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開啟高質量發展新篇章（上）

來源：中國知識產權報/國家知識產權戰略網

　　新故相推，日生不滯。當前，正處“十三五”圓滿收官、“十四五”全面開啟的歷史交匯點，如何全面加強知識產權保護、推動知識產權事業高質量發展，成為每一個知識產權人面臨的時代課題。1月21日召開的全國知識產權局局長會議期間，上海、浙江、湖北、廣東、四川和江蘇南京等六省市的代表接受了本報記者的專訪，回顧各地發展的生動實踐，總結有益經驗，暢談“十四五”知識產權事業發展藍圖，以期為各地提供借鑒參考。

　　上海強化保護建設新高地

　　上海市委、市政府首次召開全市知識產權保護大會，印發《關于強化知識產權保護的實施方案》，明確建設國際知識產權保護高地目標；發布《上海市知識產權保護條例》；研究制定知識產權“十四五”規劃，加快編制《上海市知識產權強市戰略綱要（2021-2035）》……過去一年，上海市知識產權保護進程不斷取得新的進展。

　　“作為我國改革開放的排頭兵，上海始終將加強知識產權保護擺在促進創新創造、擴大對外開放、優化營商環境的關鍵位置，通過統籌推進嚴保護、大保護、快保護、同保護工作，扎實推進國際知識產權保護高地建設。”上海市知識產權局局長芮文彪表示。

　　如何將知識產權保護與區域經濟發展有機融合？2020年，上海市知識產權局與臨港新片區管委會簽署“一攬子”合作協議，共同設立臨港新片區知識產權綜合服務窗口及中國（上海）知識產權維權援助中心分中心；攜手蘇浙皖三省強化長三角知識產權保護協作，簽署《知識產權信用體系建設協議書》《地理標志運用促進合作協議書》；服務科創板上市企業培育，受理科創板上市企業優先審查專利近500件。

　　對標一流營商環境，上海市知識產權局創新知識產權保護機制，率先探索建立知識產權糾紛行政調解協議司法確認機制；推進國家知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐、行政裁決示范建設、知識產權信用分級分類監管等試點工作；以國家營商環境評價、知識產權檢查考核工作為抓手，將知識產權保護工作納入各區政府當年度績效考核，全面壓實知識產權工作屬地責任。同時，加快籌建中國（上海）知識產權保護中心；指導中國（浦東）知識產權保護中心深化快速審查、快速確權、快速維權機制，提升知識產權保護中心服務能級。

　　2020年，上海全年辦理專利侵權糾紛案件1148件，同比增長293.2%；中國（浦東）知識產權保護中心累計受理專利預審案件1500多件，近800件專利通過預審進入國家知識產權局快速審查通道，獲得授權500多件；組織開展第三屆進博會知識產權保護百日行動，在展會現場設立知識產權保護與商事糾紛處理服務中心，累計出動234人次駐場和巡查，為展商提供各類知識產權咨詢服務18次，受理知識產權投訴2件。上海市強化知識產權保護的成效進一步凸顯。

　　“2021年，我們將進一步聚焦打造國際知識產權保護高地的新目標，不斷構建充滿生機活力的創新生態，營造尊重知識價值的營商環境，努力實現‘十四五’知識產權事業發展良好開局。”芮文彪說。

　　廣東成績突出舉措有力度

　　知識產權行政保護績效考核連續3年排名全國第一，知識產權綜合發展指數連續8年位居全國第一，區域創新綜合能力位居全國第一，“深圳-香港-廣州科技集群”位居全球創新指數第二……多項知識產權指標位居全國前列，彰顯廣東知識產權工作成效。

　　2020年，廣東省專利授權量為70.97萬件，同比增長34.57%；通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量為2.81萬件，同比增長13.64%；有效發明專利量為35.05萬件，同比增長18.46%；有效注冊商標量為543.00萬件，同比增長21.28%，均居全國首位。

　　廣東省知識產權局局長麥教猛表示，2020年，廣東深入推進引領型知識產權強省建設，健全知識產權保護體系，提升知識產權保護效能，為廣東省高質量發展提供有力支撐。

　　在構建知識產權政策法規體系方面，如何突出“廣東特色”？2020年，廣東省委、省政府完善了一系列政策法規，推動廣東知識產權保護工作快速發展。如，健全廣東省知識產權戰略實施工作聯席會議制度和打擊侵權假冒工作領導機制；修訂《廣東省專利獎勵辦法》；制定廣東省《關于強化知識產權保護的若干措施》和配套分工方案；頒布《深圳經濟特區知識產權保護條例》，加快構建知識產權大保護格局等。

　　為突出協同保護，廣東不斷創新知識產權保護機制。比如，大力推進快保護機構建設；建立大型展會、專業市場、電商平臺等重點領域的快速糾紛處理機制；持續保持高壓嚴打態勢，持續開展“鐵拳”“藍天”等專項打擊行動等。

　　此外，廣東在知識產權跨境保護和海外維權領域貢獻了“廣東方案”。截至目前，廣東已開展粵港合作項目239項，開展粵澳合作項目43項。廣東設立了國家海外知識產權糾紛應對指導中心廣東分中心、深圳分中心；成立了省海外知識產權保護促進會、海外知識產權保護互助金；建設海外維權專家庫、海外保護信息服務平臺；大力推廣海外知識產權維權保險，推動全國首單知識產權海外侵權責任險落地。

　　麥教猛表示，今年，廣東將加強知識產權頂層設計和“十四五”規劃編制工作，深入推進引領型知識產權強省建設，統籌推進知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護格局，不斷推進知識產權治理體系與治理能力現代化，為全國知識產權事業發展貢獻廣東智慧和力量。

　　浙江多措并舉工作強起來

　　“數量多起來、結構優起來、運用活起來、形象樹起來。”這4句話是對浙江省知識產權局2020年工作的最好概括。

　　浙江省知識產權局局長章根明介紹，過去一年，在國家知識產權局的指導支持下，浙江全面實施“政治建局、法治立局、科技強局、改革興局”四大戰略，全力推進引領型知識產權強省建設。知識產權綜合發展指數、專利地區綜合實力、商標品牌發展指數、知識產權保護等工作均走在全國前列。

　　2020年，浙江以人才強省、創新強省為導向，知識產權制度體系更加健全，創新引領功能更加突出。浙江認真學習貫徹黨中央、國務院關于強化知識產權保護的決策部署，及時出臺《關于全面強化知識產權工作的意見》和《全面強化知識產權保護行動計劃（2020-2021年）》。截至2020年12月底，全省每萬人口發明專利擁有量達到34件，每百家企業有效注冊商標擁有量達到101件，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量達到4307件，同比增長70.6%。

　　在強化知識產權保護力度方面，2020年，浙江以嚴大快同為導向，不斷加大保護力度，優化營商環境。浙江將知識產權行政保護納入“營商環境評價指標”和“市級領導班子和領導干部推動高質量發展綜合績效考核評價指標”；同時，不斷健全行政執法體制機制，創新電商領域線上線下一體化維權模式，并推進專利侵權糾紛行政裁決，開通專利侵權判定綠色通道。

　　為促進知識產權轉移轉化，2020年，浙江以惠企增效為導向，使得知識產權要素市場配置效率更高，價值轉化渠道更暢。全省專利權轉移轉讓和許可實施總量達到4.2萬件，累計實施發明專利產業化項目8000余項。浙江知識產權交易中心累計成交專利2281件、成交額5億元。知識產權質押融資服務窗口實現設區市全覆蓋，專利權、商標權質押融資金額近600億元。此外，浙江還以優化結構為導向，使得知識產權布局更加完善，賦能高質量發展機制更加健全；以激發活力為導向，使得知識產權服務更加優化，支撐主體創新作用更加明顯。

　　章根明表示，今年，浙江將以引領型知識產權強省建設為統領，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，以賦能區域、產業、企業為重點，充分發揮浙江市場體制優勢、民營資本優勢、改革創新優勢，強化系統集成，堅持整體智治、唯實惟先，全面提升知識產權治理能力和治理水平。

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