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中國葡萄酒地理標志法律保護的發展

中國對葡萄酒地理標志的保護是隨著中國改革開放的不斷深人而變化,隨著中國法制建設的發展而完善。中國的地理標志保護制度雖然起步較晚,但是葡萄酒地理保護卻開創了地理標志保護的先河,為我國地理標志制度的建設以及國際合作積累了寶貴的經驗。

(一)根據國際條約保護葡萄酒地理標志

1985年3月,中國加入《保護工業產權巴黎公約》,根據條約必須遵守的原則,中國有了保護“原產地名稱”的義務。原產地名稱與地理標志基本上是同概念,地理標志的概念是從貨源標記、原產地名稱逐步演變發展起來的,從概念的外延上看,貨源標記的外延最大,原產地名稱外延最小,地理標志介于二者之間。世界貿易組織成立后,在與知識產權有關的協議中地理標志概念取代了原產地名稱。1989年8月,中國商標局在給各省、自治區、直轄市、計劃單列市工商行政管理局《關于整頓酒類商標工作中幾個問題的通知》中指出:“‘香檳’是法國原產地名稱,不能作為商品通用名稱使用?！蓖?0月,國家工商行政管理局發出《關于停止在酒類商品上使用香檳或 Champagne字樣的通知》中指出:香檳是法文 Champagne’的譯音,指產于法國 Champagne省的一種起泡白葡萄酒。它不是酒的通用名稱,是原產地名稱。近年來,我國一些企業將香檳或Champagne作為酒名使用,這不僅是誤用,而且侵犯了他人的原產地名稱權。我國是《巴黎公約》的成員國,有保護原產地名稱的義務。為此,特通知如下:我國企業、事業單位和個體工商戶以及在中國的外國(法國除外)企業不得在酒類商品上使用‘ Champagne’或‘香檳’(包括大香檳、小香檳、女土香檳等)字樣。”在這個通知中一方面聲明了中國要保護葡萄酒地理標志,另一方面也申明了中國保護葡萄酒地理標志的法律淵源是國際條約。

(二)根據行政法規、規章保護葡萄酒地理標志

1993年2月,為適應中國加入關貿總協定談判的需要,對《商標法》進行了第一次修改,雖然這次修改沒有直接提及地理標志,但是同年7月,對《商標法實施細則》進行的相應修訂中增加了保護集體商標、證明商標的規定。實際上集體商標、證明商標就是為地理標志保護量身定做的,為以集體商標、證明商標的形式保護原產地名稱提供了行政法規層級的依據。1994年12月,根據《商標法》和《商標法實施細則》,國家工商行政管理局制定了規章《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》規定:“證明商標是指由對某種商品或者服務具有檢測和監督能力的組織所控制,而由其以外的人使用在商品和服務上,用以證明該商品或服務的原產地、原料、制作方法、質量、精確度或其他特定品質的商品商標或服務商標?！边@是中國明確以證明商標形式保護原產地名稱的第一個法律性規定。1996年7月,商標局在給四川省工商行政管理局《關于依法制止在酒類商品上使用“香檳”或“ Champagne”字樣行為的批復》中重申了對葡萄酒實行地理保護。

(三)根據法律、行政法規和專門規章保護葡萄酒地理標志

1999年8月,原國家質量技術監督局在發布了《原產地域產品保護規定》。2001年原國家出入境檢驗檢疫局相繼頒布了《原產地標記管理規定》、《原產地標記管理規定實施辦法》。這兩個文件還是以原產地的形式保護地理標志,這是與當時的國際環境以及我國所處地位決定的。一方面,我國早已是《保護工業產權巴黎公約》簽署國要保護原產地名稱;另一方面,并沒有借用世貿組織的《與貿易有關的知識產權協議》中地理標志這一稱謂,因為我國還不是WTO成員國,沒有保護地理標志的國際義務。為了適應加入世貿組織需要,2001年10月,中國對《商標法》進行了第二次修改,修改后的第十六條規定:“商標中有商品的地理標志,而該商品并非來源于該標志所標示的地區,誤導公眾的,不予注冊并禁止使用;但是,已經善意取得注冊的繼續有效。前款所稱地理標志,是指標示某商品來源于某地區,該商品的特定質量信譽或者其他特征,主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志?！边@些規定已經與《TRPS協議》保持了一致。2002年8月,為了配合《商標法》的施行,國務院頒布了《商標法實施條例》。該條例第六條規定:“商標法第十六條規定的地理標志,可以依照《商標法》和本條例的規定,作為證明商標或者集體商標申請注冊?！贝撕?國家工商行政管理總局修改了《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》,并于2003年6月開始實施。基于形勢的變化,2005年國家質量監督檢驗檢疫總局頒布了《地理標志產品保護規定》及實施細則,同時廢止《原產地域產品保護規定》。2007年國家工商總局商標局發布了《地理標志產品專用標志管理辦法》,2007年農業部發布《農產品地理標志管理辦法》。自此,中國形成了由《商標法》、《商標法實施條例》、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》組成的地理標志商標保護和專門法規保護體系。

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