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知識產權保護助推數字經濟發展

來源：中國知識產權報/國家知識產權戰略網

　　發展數字經濟、建設數字中國，是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中的一項重要內容。數字經濟不僅在抗擊疫情和恢復生產生活方面發揮了重要作用，也成為支撐經濟高質量發展的強勁動力。采取強有力的知識產權保護，對激勵數字經濟領域的持續創新十分關鍵。

　　數字經濟快速發展

　　“十三五”期間，我國數字經濟實現了跨越式發展。一方面，數字產業化加快，在線教育、遠程醫療等新業態新模式蓬勃發展，激活了消費需求、擴大了就業。另一方面，產業數字化提速，互聯網、大數據、人工智能等數字技術與制造業深度融合，助推傳統產業煥發新活力。2019年，我國數字經濟總量已達35.8萬億元，占GDP的比重達36.2%。

　　當前，長三角地區正在大力發展數字經濟，積極推動數字產業化和產業數字化。無錫作為國家傳感網創新示范區、物聯網產業集聚地，正加快推進以數字化、網絡化、智能化為特點的車聯網產業的發展，全面推進以智能制造為主攻方向的產業轉型升級，搶抓數字經濟發展機遇，引導數字經濟和實體經濟深度融合，加快打造國家數字經濟示范城市；杭州圍繞以5G為代表的新一代數字經濟基礎設施建設，制定出臺5G產業發展規劃和產業發展政策，加大5G商用和產業化，推進國家（杭州）新型互聯網交換中心建設，加快數字技術在傳統產業的融合應用，積極探索“互聯網+制造”，打造高質量轉型發展標桿。

　　值得一提的是，疫情防控推動數字經濟發展跑出“加速度”。中國基于數字經濟的抗疫實踐展現了經濟發展和社會治理線上模式中蘊含的巨大潛力。

　　抗疫成就凸顯“新基建”。在“云監工”的見證下，僅十余天就建成的雷神山和火神山兩所醫院，再次展現了令世界矚目的中國速度，其背后正是智能化生產線對生產效率增長、質量提升的有力支撐。后疫情時期，發展數字經濟成為最佳選項，5G、人工智能、大數據中心、工業互聯網等“新基建”領域將成為推動經濟發展的新動能。

　　大數據賦能“新醫療”。由于新冠肺炎疫情蔓延迅速，及時準確地確定感染和密接者至關重要，云計算、大數據等技術的應用為各部門疫情排查、精準施策、聯防聯控、復工復產提供了有力的科技支撐，極大遏制了疫情的快速傳播；基于數字經濟快速發展的遠程會診、甚至遠程手術也十分值得期待。

　　智能互聯開啟“新業態”。新冠疫情加速了新業態的成熟與壯大，互聯網在線教育、非接觸快遞配送、養老服務等各類軟件層出不窮，既方便學習、工作和生活，更體現出我國巨大的市場潛力。未來，智能駕駛汽車、人工智能機器人將走進千家萬戶，會有更多人享受到數字經濟時代的紅利。

　　在加快形成新發展格局、推動實現高質量發展中，我國亟需從“要素驅動”“投資驅動”向“創新驅動”“知識產權驅動”轉變。持續創新是數字經濟發展的關鍵點和生命線，同時基于數字經濟領域技術更新迭代快等特點，對其進行知識產權保護的機遇與挑戰并存。

　　知識產權保護任重道遠

　　我國高度重視網絡安全和互聯網知識產權問題，不斷加大知識產權保護力度，營造良好的營商環境。2000年全國人大常委會通過《關于維護互聯網安全的決定》后，我國頒布實施或修訂了專利法、商標法、反不正當競爭法以及電子商務法等多部法律，確立了數字經濟平臺法律主體地位，對互聯網知識產權問題進行規范。

　　2020年11月，最高人民法院作出了首例恢復電商平臺鏈接行為保全裁定。最高人民法院知識產權法庭在收到行為保全申請后的26小時內通過線上遠程審理，當庭裁定恢復涉案侵權產品銷售鏈接并立即執行。該裁定合理考量和平衡了專利權人、平臺內經營者和電商平臺三方利益，以更高效、更符合電商行業特點的方式解決問題，有利于促進電商行業和諧、穩定發展，為人民法院處理類似涉電子商務平臺侵犯專利權案件中行為保全的法律適用提供指引，是“法治是最好的營商環境”的生動實踐。

　　與此同時，數字經濟也為知識產權保護提出了新問題。一是數字經濟自身內部秩序與知識產權保護制度要求之間的關系，即互聯網的發展追求自由共享，而知識產權是保護權利人合法權益的私權，因此如何制定政策、尋找其中的平衡點是解決問題的有效途徑。二是數字經濟時代創新主體的界定，例如對于人工智能自動生成的文章是否構成作品在國內外存在廣泛爭議，我國的司法實踐正在進行積極探索。三是數字經濟時代的侵權執法存在一定難度，由于數字產品復制成本較低、傳播速度快，因此侵權范圍較為廣泛，如何構建一套完善的保護體系有待進一步研究。

　　可見，數字經濟時代對知識產權保護工作提出了更高的要求，但也應看作是驅動知識產權領域創新思維、與時俱進的動力源之一。

　　對此，一是要提高對數字經濟時代知識產權保護重要性的認識，加強整體規劃。牢牢把握數字經濟的特點，做好知識產權保護的全面謀劃，特別是各國都在探索數字時代知識產權保護方式之際，如能推動中國的方案轉化為國際通行的規則，既可以提升我國互聯網領域的治理水平，也可以抓住機遇，贏得互聯網時代國際制高點。因此應充分發揮互聯網技術在統籌構建司法、行政、仲裁、監督的四輪驅動的知識產權保護格局的推動作用，加強國內外的溝通、交流，做好頂層設計和整體布局。

　　二是要結合數字經濟時代知識產權發展的新需求，完善相關制度體系。當前，市場主體對基于互聯網形成的新技術、新模式提出了強烈的保護訴求，人工智能、“互聯網+”、大數據以及區塊鏈等新業態、新領域的相關規定呼之欲出，因此應系統梳理該領域出現的新情況，加快研究修訂或出臺相關政策，應對新問題新形勢。例如歐盟委員會近期出臺的《歐盟數字服務法案》（草案）引入一系列針對數字服務在歐盟范圍內的新義務責任，進一步加強規范。

　　三是要夯實數字經濟時代知識產權發展的智力基礎，建設復合型人才隊伍。在經濟快速發展的時代，從事知識產權研究的人才需要具備對創新的敏銳度，尤其在數字經濟時代，理解互聯網的特點和數據安全性等問題將有助于提高規則制定的前瞻性和合理性，因此應著力培養具有宏觀視野、技術能力、創新意識的“三合一”復合型人才、高端人才；推動法律思維與技術背景深度融合，使其能夠在瞬息萬變中抓住普遍規律和關鍵主線，拓展研究思路的深度和廣度。

　　網絡技術的飛速發展使萬物互聯、彼此相通，既為知識產權信息化帶來契機，也為知識產權的保護帶來挑戰。知識產權作為任何創新生態體系中不可缺少的一環，將繼續為數字化經濟時代的技術創新保駕護航，共同推動構建高質量發展新格局。

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