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我國保護馳名商標的實踐與立法

我國對馳名商標的保護始于1985年加入《巴黎公約》之后。1982年《商標法》未規定馳名商標的保護問題。實踐中，國家商標主管部門依據《巴黎公約》的有關規定，對外國的馳名商標進行保護。例如，1985年澳大利亞鴻圖有限公司在第30類“面粉及谷類制品”商品上申請注冊“PIZZA HUT”商標及屋頂圖形商標，美國必勝客國際有限公司提出異議。經調查，美國必勝客國際有限公司是該商標的創始人，其“PIZZA HUT”字母商標已在40個國家和地區獲得注冊，屋頂圖形及藝術字體“PIZZA HUT”已在包括澳大利亞在內的67個國家注冊。我國商標局于1987年8月17日裁定美國必勝客有限公司異議成立。

隨著我國商標事業的發展和經濟體制改革的不斷深入，企業參與國際市場競爭的能力逐漸增強，不少企業紛紛要求商標主管部門進行馳名商標的認定工作，以有效地保護我國的馳名商標。1989年北京市藥材公司發現自己的“同仁堂”商標在日本被搶先注冊，其以“同仁堂”系馳名商標為由，請求日本特許廳撤銷不當注冊的商標時，被要求提供“同仁堂”系我國馳名商標的有效證明文件。為了切實保護我國商標在他國的合法權益，我國商標局對“同仁堂”商標進行了廣泛的社會調查，于1989年11月18日正式認定“同仁堂”為馳名商標，成為我國首個獲得商標主管部門正式認定的馳名商標。1992年8月2日，四川省高級人民法院對四川省古藺縣郎酒廠訴四川省古藺縣曲酒廠侵犯“郎酒”注冊商標專用權一案作出判決，認定“郎酒”為馳名商標。判決生效后，商標局撤銷了所有已經注冊的與“郎酒”近似的商標。“郎酒”馳名商標是我國司法界認定的第一例馳名商標。據統計，我國自1985年3月開展馳名商標的認定和保護工作以來，截至2011年7月在商標管理、商標異議、商標異議復審、商標爭議案件中共認定2490件馳名商標。核審通過了商標局、商標評審委員會在商標管理、商標異議、商標異議復審和商標爭議案件。

1993年3月，第七屆全國人大常委會對《商標法》作了修改，同年7月國務院修訂的《商標法實施細則》才對馳名商標的保護有所涉及，增加了對“公眾熟知商標”的保護條款。這里的“公眾熟知商標”與“馳名商標”并不完全等同。原《商標法》僅對違反誠實信用原則搶先注冊馳名商標的行為予以制止，而未涉及在非惡意情況下將他人馳名商標在不相同或不相類似商品上注冊或使用的情形。

為了加強對馳名商標的保護力度，國家工商行政管理總局于1996年8月14日發布《馳名商標認定和管理暫行規定》(以下簡稱《馳名商標暫行規定》)，1998年12月3日進行了修改。這是我國第一部專門調整馳名商標認定和管理的行政規章。但是，該規定把馳名商標界定為在市場上享有較高聲譽并為相關公眾所熟知的“注冊商標”，與《巴黎公約》和TRIPs協議相關規定的精神相沖突。

在中國加入WTO的談判中，關于馳名商標的認定和保護問題也被納入了談判議程。為了和國際接軌，我國對《商標法》進行了修訂。2001年10月27日，修訂后的《商標法》確立了馳名商標的法律保護制度，其后修訂的《商標法實施條例》又作了細化和補充。第一，禁止復制、摹仿或者翻譯他人在中國未注冊或注冊的馳名商標申請注冊或使用。第二，規定了馳名商標的認定標準。第三，他人違反商標法的有關規定的，惡意注冊的，馳名商標所有人可以請求商標評審委員會裁定撤銷該注冊商標，不受5年的時間限制。

2001年7月17日，最高人民法院頒布了《關于審理涉及計算機網絡域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》。其中第6條規定，法院審理域名糾紛案件，根據當事人的請求以及案件的具體情況，可以對涉及的注冊商標是否馳名依法作出認定，首次規定了司法機關對商標是否馳名進行認定的權力。

2002年10月12日最高人民法院發布《關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《商標案件適用法律解釋》，對認定馳名商標的法院、標準、效力以及對馳名商標侵權行為法律責任的追究等進一步規定，秉承了國際通行的“個案認定，被動保護”的原則，從而確立了人民法院對馳名商標進行司法保護的審判機制。

2003年4月17日，國家工商行政管理總局發布《馳名商標認定和保護規定》，規定了商標局在商標管理、商標異議中，商標評審委員會在商標異議復審、商標爭議案件中對當事人提出保護其馳名商標的請求，商標局、商標評審委員會應當考慮該商標的顯著性和馳名程度進行認定，并確立了“個案認定，被動認定”原則。個案認定是指馳名商標的認定只對該案件中的當事人有效，認定結果不具有普遍適用效力;被動認定是指馳名商標只有在遭受侵權時才有認定的必要。

自此，我國對馳名商標形成了行政認定和司法認定兩種途徑并存的現狀。

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