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《商標國際注冊馬德里協定》及《馬德里議定書》

(一)法律狀態

商標國際注冊馬德里體系主要由兩個條約構成。一是《商標國際注冊馬德里協定》(Madrid Agreement Concerning the International Registration of Marks，以下簡稱為《馬德里協定》)，1891年4月14日簽訂，1892年7月生效，以后進行了多次修訂，目前只有1957年尼斯文本和1979年斯德哥爾摩文本有效。二是《商標國際注冊馬德里協定有關議定書》(Protocol Relating to the MadridAgreement Concerning the International Registration of Marks，以下簡稱為《馬德里議定書》)，1989年6月27日通過，1995年12月1日生效，1996年4月1日開始實施。另外《商標國際注冊馬德里協定及該協定有關議定書的共同實施細則》(以下簡稱為《共同實施細則》)已經于2009年9月1日生效，《適用〈商標國際注冊馬德里協定及該協定有關議定書〉的行政規程》也已經于2008年1月1日生效。

《馬德里協定》和《馬德里議定書》向《巴黎公約》的成員國開放。兩個條約同時有效，并且相互獨立。成員國既可以加入其中一個條約，也可以同時加入兩個條約。另外，有商標注冊機構的政府間國際組織也可以成為議定書成員，例如，歐盟于2004年10月1日加入《馬德里議定書》，成為馬德里體系成員的國家和政府間國際組織組成馬德里聯盟。截至2006年6月3日，《馬德里協定》共有56個成員國，《馬德里議定書》共有84個成員，馬德里聯盟有85個成員。我國于1989年7月4日加入協定，同年10月4日成為協定締約國;1995年9月1日加入議定書，同年12月1日成為議定書締約國，并且聲明兩條約不適用于香港和澳門特別行政區。

(二)條約背景

商標所有人要在不同國家獲得注冊保護，必須分別在每個國家履行注冊手續，交付注冊費用，還必須以不同文字、按不同規定格式提交申請文件。19世紀末，隨著國際市場的擴大，許多國家的廠商都感到履行重復注冊手續的不便，因此，有必要通過某種國際合作，減少和簡化注冊手續并減少費用。1891年，由當時已經實行了商標注冊制度的法國、比利時、西班牙、瑞士、突尼斯等國發起，在馬德里締結了一個《國際商標注冊協定》。

但是，該協定存在一些缺陷，例如商標的國際注冊與所屬國的國內注冊關聯過大，駁回保護的通知期限過短，由于國際程序導致收取的規費比國內或者地區注冊規費低等。正因為如此，《馬德里協定》缺少美國、日本、英國、愛爾蘭、丹麥等國家，其作用受到極大限制。為了改變這種狀況，擴大馬德里聯盟的范圍，1989年，WIPO國際局主持締結了《馬德里協定議定書》。

(三)條約內容

馬德里體系是通過國際注冊，使商標保護可以在指定締約方產生國內法律效力的制度。具體內容如下:

1.國際注冊申請人

商標申請人或注冊人應是協定或者議定書締約方的國民或者居民，或者在該締約方內居住或設有真實有效的工業或商業營業所的法人。如果一項商標注冊申請已提交申請人所在締約方商標主管機關，或一個商標已在申請人所在締約方商標主管機關注冊時，該項申請(稱為“基礎申請”)的申請人或該項注冊(稱為“基礎注冊”)的注冊人，可依照協定或者議定書的規定，通過所在締約方商標主管機關(稱為“原屬局”)向WIPO國際局提出國際注冊申請以獲準注冊該商標，從而使該商標在其指定締約方領土內獲得保護。

2.國際注冊申請

國際注冊申請必須指定獲得商標保護的一個或多個締約方。指定的締約方必須與原屬局所屬國或者組織是同一條約締約方，但指定的締約方不能是原屬局所屬的國家或者組織本身。如果依據《馬德里協定》申請，語言應是法語;如果依據《馬德里議定書》申請，可以依據原屬局的規定使用法語、英語或者西班牙語。

如果締約當事方均是《馬德里協定》和《馬德里議定書》參加者，依據《馬德里議定書》第9條之六“安全條款”，選定適用《馬德里協定》，而不適用《馬德里議定書》，此種情形下，申請及其通信也可以依據原屬局的規定使用法語、英語或者西班牙語。

凡提出的國際申請，均應以《共同實施細則》規定的格式提交。原屬局應證明國際申請中的內容分別與基礎申請或基礎注冊中的內容相符合。此外，原屬局應指明國際申請的日期和號碼，屬基礎注冊的，還應指明國家或者地區注冊的日期和號碼，以及該基礎注冊的申請日期和號碼。

申請人應指明要求保護商標的商品和服務，在可能的情況下根據《尼斯協定》所確定的分類指明相應的類別。申請人未指明類別的，國際局應將商品和服務根據《尼斯協定》所確定的分類指明相應的類別。國際局應會同原屬局對申請人提出的類別進行審核。該局與國際局意見分歧時，應以國際局的意見為準。

如果申請人請求將顏色作為其商標的顯著成分予以保護的，應當聲明該請求，并在其國際注冊申請中注明要求予以保護的顏色或顏色的組合;在其國際申請中附上若干彩色商標，用以附在國際局發出的通告中;商標的份數應由《共同實施細則》確定。

3.國際注冊

國際局接到國際申請后，應立即依據《馬德里協定》、《馬德里議定書》和《共同實施細則》進行審查。其審查限定在形式審查范圍內。是否符合保護條件、是否侵犯在先商標權等實體問題，由締約方主管局審查。國際局認為國際申請符合條約要求，應在《國際注冊簿》中注冊申請商標，在《世界知識產權局國際商標公報》上公布國際注冊，并通知選定的締約方主管局和原屬局，將注冊證寄交注冊人。

4.駁回國際注冊保護

締約方主管局依據其法律有權駁回國際注冊。依照《巴黎公約》，締約方主管局只能以其直接受理商標注冊申請時所適用同樣理由，提出駁回。但是，不得以所適用的法律只準許在一定數量類別的商品或一定類別的服務范圍內進行注冊為唯一理由而駁回保護。

如駁回注冊，國際局應隨即將一份駁回通知轉給國際注冊的注冊人并應依請求將駁回某商標的理由提供給有關人士。締約方主管局未按照規定，將對某項國際注冊的臨時或最終駁回通知國際局的，喪失駁回國際注冊權利。未及時給予國際注冊的注冊人提供機會行使救濟權利的，締約方的主管機關不得宣布某項國際注冊在該締約方領土內無效。

任何駁回通知應自通知之日起12個月內遞交給國際局。但是，根據《馬德里議定書》的第5條第2款b項和c項，通知駁回的期限是18個月，由于對授予保護的異議而導致的駁回，可以在18個月期滿之后通知。我國政府即作出了這樣的聲明。

保護的駁回應在《國際注冊簿》上記載，并通過《世界知識產權局國際商標公報》公布。

5.國際注冊的效力

在國際局注冊之日起，只要締約方主管局未駁回保護或者撤銷駁回保護，國際注冊的效力即商標在指定締約國或者締約組織的國家內所獲得的保護，應該像商標在該國直接注冊的效力一樣。商品和服務類別不影響在締約國內確定商標的保護范圍。每個申請國際注冊的商標，享有《巴黎公約》第4條規定的國際優先權。

總之，商標國際注冊，可以同時在多個國家的領土延伸保護，其效力等同分別直接向這些國家提出注冊申請的效力，簡化了商標注冊程序，大大降低了商標國際注冊的費用和成本。

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《商標國際注冊馬德里協定》及《馬德里議定書》