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我國電子商務領域專制行政——執法手段匱乏
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我國專利行政機關處理專利侵權糾紛缺乏必要的手段措施， 既沒有查封、扣押等證據保全的手段，也沒有暫扣、查封、沒 收、銷毀等強制措施。

第一，在認定專利侵權行為前缺乏調查取證手段，無論是 《專利法》還是《專利法實施細則》，都沒有行政機關實施查 封、扣押侵權產品等證據保全的措施。如今，調查取證手段的 缺失已經成了專利行政執法工作的一大難題，專利行政執法人 員在處理侵權案件時無法實施扣押、查封等強制手段，通常只 能采取記錄、拍照等方式對證據進行登記。尤其在電子商務環 境下，網絡交易的虛擬性和隱蔽性導致專利案件本身具有取證 難、舉證難、侵權行為隱蔽性強的特點，發現侵權產品不能及 時扣押、查封，很難有效地對案件證據進行固定。而《商標法》 第62條規定，縣級以上工商行政管理部門對有證據證明是侵犯 他人注冊商標專用權的物品，可以查封或者扣押。

第二，在認定專利侵權后缺乏強制性制止措施。依據《專 利法》第60條的規定，地方專利管理機關認定侵權行為成立 的，只能責令侵權人停止侵權行為，沒有其他諸如暫扣、查封、 沒收侵權產品等執法手段。責令侵權人停止侵權行為，很大程 度上需要行為人的主動配合。雖然該條同時規定，侵權人期滿 不起訴又不停止侵權行為的，管理專利工作的部門可以申請人 民法院強制執行。但是由于專利行政管理部門只能作出責令侵權人停止侵權行為的決定，處理決定書只能寫明責令侵權人停 止制造、銷售、使用等行為，導致法院實際難以強制執行。

反觀其他知識產權管理部門，對認定的商標侵權行為，工 商行政機關不僅可以“責令立即停止侵權”，還有權“沒收、銷 毀侵權商品和專門用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工 具，在處理版權侵權糾紛時，行政機關也有權“責令停止侵權 行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權復制品"；情節嚴重的， 還可以“沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設 備等”。


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