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知識產權協議的主要特點

從知識產權協議的基本內容看，它涉及知識產權的各個方面，盡管標題上有“與貿易有關的”的限定。與現有的知識產權國際公約相比，該協議明顯具有以下兩方面的特點：一是引入了關貿總協定中關于有形商品貿易的原則和機制；二是強化了知識產權保護的力度。

關貿總協定的原則、機制本來都是針對有形商品貿易的，知識產權協議引入其中一些原則、機制，將其適用于知識產權保護方面。

1．引入關貿總協定的基本原則

關貿總協定基本原則即無歧視原則，包括最惠國待遇原則、國民待遇原則和透明度原則。

關貿總協定在第1條就規定了最惠國待遇原則。在已有的知識產權公約中從未提到過這一原則，然而知識產權協議卻在第四條中引入了這一原則，規定：就知識產權的保護而言，一個締約方向任何其他締約方的國民所給予的任何利益、優待、特權或豁免都應立即無條件地適用于所有其他締約方的國民。值得注意的是。即使一個締約方給予的這種優惠是針對非締約方國民的，按照這一原則，也可能要給予所有其他締約方的國民。因此，通過適用這條原則，可以保證任何一個締約方公正有效地保護所有其他締約方國民的知識產權，達到擴大保護范圍、強化保護的目的。這在某兩個或兩個以上的國家簽訂了有關知識產權保護協議并且其保護水平又超出現有國際條約的情況下尤其如此。比如1992年1月17日，中美兩國政府達成了《保護知識產權的諒解備忘錄》，其中規定中國政府在一定條件下對美國藥品、農業化學物質的發明進行保護。作為中美雙邊的協議，本來不涉及第三方，但后來日本、歐共體相繼要求我國政府給予其與美國同等的待遇。按照最惠國待遇原則，這種要求是難以拒絕的。不僅如此，一旦我國“復關”，按照這種原則，很可能還要給予關貿總協定所有其他締約方與美國同等的待遇。

國民待遇原則是關貿總協定第三條規定的基本原則。與最惠國待遇原則不同，國民待遇原則一直是包括《巴黎公約》在內的知識產權國際公約最基本的原則。知識產權協議第三條重申了這一原則，規定：每一締約方在知識產權保護方面對其他締約方的國民所提供的待遇不得劣于對其本國國民所提供的待遇。知識產權協議之所以重申國民待遇原則，一方面是對最惠國待遇原則進行補充，因為最惠國待遇原則只是要求各締約方給予所有其他締約方的知識產權保護一視同仁，不得僅給予其他某一國家特殊優惠，但并沒有排除對其本國的知識產權保護給予某種優惠的可能性。而國民待遇原則則杜絕了這種可能性，因而是對最惠國待遇原則的重要補充。另一方面還在于確保該原則適用于范圍更廣、標準更高的知識產權保護。

透明度原則是關貿總協定第十條中規定的又一基本原則。在知識產權國際條約中，知識產權協議也是首次引入這一原則，在第63條中明確規定：締約方與本協議內容有關的法律、規則，以及具有普遍適用性的終局司法判決和行政決定都應以本國語言公開發表，或者在無法實現這樣的公開發表時，使之為公眾所能獲得，從而使各國政府和權利所有者能夠了解其內容。一締約方政府或政府機構與另一締約方政府或政府機構之間生效的任何與本協議內容有關的協議也應公開發表。通過適用透明度原則，一方面有利于各締約方相互了解有關知識產權的法律、規則和具有普遍適用性的終局司法判決，以及締約方之間的有關知識產權雙邊協議，達到相互監督、減少誤會、防止發生爭端的目的，從而保證公正地實施知識產權協議。另一方面，也是保證最惠國待遇原則和國民待遇原則得以實現的重要前提和基礎。

因此，通過引入關貿總協定的基本原則，便于公正有效地保護各締約方的知識產權。當然，由于世界上90％的知識產權來源于發達國家，因而這種保護的公正性是相對的。

2．引入關貿總協定解決爭端的機嗣

在國際貿易中，涉及知識產權的國際爭端近年來有增無減，尤其是美國與包括中國、日本在內的有關國家的知識產權爭端更是引人注目。然而遺憾的是，國際上尚沒有解決這類爭端的有效機制，盡管世界知識產權組織正在為建立這種機制而努力。在現有的知識產權國際條約如《巴黎公約》、《伯爾尼公約》中，雖然有通過國際法院解決爭端的規定，但僅限于解決對公約的解釋和適用方面的爭端，并且締約國還可對此規定提出保留。因此，現有的知識產權國際公約對締約國的約束力是非常有限的。為此，知識產權協議引入了關貿總協定解決爭端的機制。按其第64條規定：除非有特殊的規定，關貿總協定第22條和第23條以及依照這兩條所設立的關于糾紛解決規則和程序的諒解備忘錄應適用于知識產權問題的協商和爭端解決。根據關貿總協定的有關規定，如果某締約方認為另一締約方未履行對關貿總協定承擔的義務，從而給其造成損害，則可以首先與另一方協商，要求或建議其履行義務。如果爭議雙方不能通過協商解決爭端，便可以要求締約方全體進行調查處理，作出裁決。如果違反協定的一方不執行裁決，受害方可以要求締約方全體授權采取報復行動，對違反協議的一方停止實施關貿總協定所規定的減讓或其他義務。一般來講，違反協定的一方為維持其在關貿總協定多邊貿易談判中所得到的信任，同時也為避免交叉報復造成的重大經濟損失，只好執行裁決。知識產權協議將這強有力的機制引進來，將知識產權問題與國際貿易掛鉤，通過采用多邊談判與交叉報復方式，以貿易制裁作為知識產權保護的后盾，使有關爭議在協商中得以解決，從而迫使各締約方遵守該協議所規定的義務，因而強化了協議的約束力。

與現有的知識產權國際公約相比，知識產權協議的一個重要特點是增強了知識產權保護的力度，適應了以美國為首的發達國家的主張。這一特點除表現在引進了關貿總協定的基本原則和解決爭端機制外，還表現在以下幾個主要方面：

1．擴大了知識產權保護的范圍

在現有知識產權國際條約的基礎上，知識產權協議將傳統上不認為是知識產權的商業秘密(即未公開信息)以及現有知識產權國際公約未明確列為知識產權保護的集成電路布圖設計、計算機軟件也列為它的保護范圍。同時還提出“專利應適用于所有技術領域中的任何發明，不論它是產品還是方法”，從而使絕大多數發展中國家出于公共利益等方面的考慮而將藥品、化學物質及食品排除在專利保護之外的規定遭到了嚴峻挑戰。此外，知識產權協議還要求締約方對目前大多數發展中國家不予保護的植物新品種給予保護。

2．延長了知識產權保護的期限

知識產權協議規定，專利的保護期限不得少于20年，外觀設計的保護期限不得少于10年，包括計算機軟件在內的著作權保護期不得少于50年，集成電路布圖設計的保護期也不得少于10年(然而由日、美發起，WIPO主持簽訂的尚未生效的《保護集成電路布圖設計華盛頓條約》規定的保護期為8年)。可見該協議所規定的保護期大多都高于現有知識產權公約或許多國家(尤其是發展中國家)規定的保護期。

3．強化了知識產權的權利內容

這主要表現在這樣幾個方面：一是在專利方面，特別強調了“進口權”，以及將方法專利的保護范圍延及由該方法直接獲得的產品，在外觀設計方面也規定了進口權。二是在計算機軟件及電影作品著作權方面，特別強調了租賃權。三是在專利方面弱化了《巴黎公約》中的“強制許可”，事實上改成了“未經許可的使用”，并增加了十多項限制條件，實際上強化了專利權。另外，與華盛頓條約相比，知識產權協議對集成電路布圖設計的保護，擴大到含有集成電路成品的產品。

4．實行追溯保護

所謂追溯保護，通常認為是一個國家第一次對藥品和農用化學物品提供產品專利保護時，不論該產品已獲得的是哪國專利，只要該產品未進入該國市場，該國都應在該產品專利剩余的保護期內提供相應的保護。如根據中美兩國政府關于知識產權諒解備忘錄，中國給予美國藥品、農業化學物品的行政保護就類似于此。這種追溯保護，實質上違背了《巴黎公約》關于專利權相互獨立的基本原則。然而，知識產權協議在第70條中不僅有追溯保護的規定，并且運用到專利之外的其他知識產權領域，即要求締約方對以協議生效或實施時已經存在的知識產權尤其是藥品和農業化學物品的產品專利都要給予保護。顯然這有利于發達國家。

5．取消保留條款

知識產權協議第72條規定：不經其他締約方同意，對本協議的任何條款均不得提出保留。因而對于知識產權協議的內容，要么全盤接受，不存在對某一條款提出保留的問題；要么全盤拒絕該協議，但由于知識產權協議和關貿總協定烏拉圭回合的其他14個議題的談判結果一起作為一攬子協議，不接受該協議也就意味著被排斥在關貿總協定烏拉圭回合談判之外，而哪一個國家都不希望自己處于這樣的境地。因此，取消保留條款可以保證知識產權協議對知識產權的高標準保護得以被廣泛接受。

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