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設立全球專利制度的背景

傳統意義上的專利權具有地域性，即一國(或法域)授予的專利權只在該國(法域)受到法律保護，在其他國家(法域)內沒有效力。然而，國際間的科技交流和國際貿易的發展，尤其是近年來經濟發展的全球化，往往要求一項發明創造在多個國家尋求專利保護。如果分別向這些國家一一提出申請，一方面限于申請人的精力和財力而不大可能實現；另一方面這些國家也無義務受理他國國民的專利申請，而且即使受理，由于申請人不大可能在各國同時提出申請，從而有可能導致在后的申請喪失新穎性而不能取得授權。

1883年簽訂的《巴黎公約》規定了國民待遇原則和優先權原則，為同一發明創造在公約成員國取得專利保護提供了一定的基礎，也使申請人不必同時提出申請。1970年通過的《專利合作條約》(PCI’)建立了一個國際申請體系，使一次申請可指定多個國家，為同一發明創造尋求多國的專利保護提供了方便。1993年通過的WTO《與貿易有關的知識產權協議》(TRIPS)，在一定意義上統一了世貿組織成員的專利保護范圍和標準。2000年6月通過的《專利法條約》(P岍)，進一步協調了各國和地區專利局的專利申請工作，在一定程度上減輕了申請人的負擔，簡化了專利局的程序、避免了不必要的重復。

專利制度的上述國際協調舉措減輕了申請人申請外國專利在程序和形式要件方面的負擔，在一定程度上為申請人提供了方便，但并沒有沖破專利地域性的限制。同一發明創造要在多個國家得到專利保護仍存在諸多困難。如PCT現行的程序非常煩瑣，在國家階段仍然需要在每一個指定國進行申請，申請人必須對各指定國具體的申請程序進行理解和適應，并且必須為翻譯文本、進人國家階段后每個指定國的相應程序的重復審查、以及代理人的工作支付高昂的費用。此外，各指定國對授予專利的標準有各自不同的規定，申請人理解這些規定非常困難。這種昂貴和復雜，使得大量無力負擔這筆費用的發明人無法使自己的發明在多個國家取得專利保護。總的來說，PCT程序僅僅是程序意義上的申請人申請外國專利權的前置階段，幾乎沒有涉及實體內容，因而在其框架內即使能夠進一步簡化和協調程序，降低費用(比如PLT的達成)，但余地也很有限，因而PCT程序只能是國際專利制度協調的過渡階段。

而在當今世界，隨著經濟的全球化，專利制度的國際化協調甚至一體化將是發展趨勢。因為隨著貿易壁壘的不斷減少，使得跨國公司得以把生產的各個環節分散到各地、對外投資不斷擴大，因專利的地域性而形成的客觀上對自由競爭、對專利產品自由流動(如平行進口問題)、對企業在整個世界范圍內安排生產和流通的限制，越來越成為在其他貿易壁壘消除后經濟全球化發展的主要障礙。同時，隨著高新技術的發展，技術的研發和市場化也需要在更大范圍內進行。技術的進步已經到達這樣一個階段：一方面，大量高新技術的研發所需要的技術力量并非一個公司或一國政府所擁有，所需資金和相應的風險也非一個公司和一國政府所愿意承擔，技術研發的國際合作日益廣泛；另一方面，為了使研發的巨大投資得到回報必須保證該技術產品具有相當大的、往往超過數個國家的市場規模，這就需要在這些國家都取得專利保護。

隨著專利保護與市場競爭的關系不斷密切，人們感到越來越需要這樣一種專利制度，使申請人在尋求發明創造的國際保護時，主要考慮專利保護對其在世界范圍內商業發展的重要性，而不是對復雜程序和高昂費用的擔心。

此外，由于不同國家對新穎性、創造性、實用性的法律規定和適用上的不同，同一發明創造在某些國家批準為專利、在另一些國家則無法成為專利的現象屢見不鮮。這就造成了發明創造法律保護的不確定性和不穩定性，因而需要統一規定授予專利的標準，以消除這種不確定性和不穩定性。

而建立全球專利制度正好適應了上述需要。因此，近年來，一些專利大國主張建立一種全新的專利制度——全球專利制度，希望建立一個具有統一的專利法和專利局的全球專利制度，由該專利局依照該專利法授予的專利權在所有參與國內普遍有效，從而達到一項發明創造在辦理一次專利申請手續、經過一次審查批準后在所有全球專利成員國中都得到保護的目的。許多國家的政府及國際組織紛紛提出對全球專利制度的構想和建立全球專利制度的計劃，盡管他們各自對全球專利制度的具體表述各不相同。從目前的形勢看，各專利大國正在積極地為最終建成這樣一個制度作理論上、制度上和外交上的準備。

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