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“四個強化”助力湖北行政裁決隊伍不斷壯大

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報/中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

　　高水平的行政裁決是提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)能力的重要支撐。近年來，我國不斷加強知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決工作，培養(yǎng)高水平的專業(yè)人才隊伍就是其中一項重要內(nèi)容。

　　針對專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作開展過程中出現(xiàn)的執(zhí)法隊伍力量不足、執(zhí)法水平不高等情形，湖北省知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真研究解決對策，制定工作方案，從制度保障、能力提升、智力支撐、考核激勵等四個方面進(jìn)行重點強化（即“四個強化”），將打造高素質(zhì)行政裁決專業(yè)化隊伍作為開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的一項關(guān)鍵內(nèi)容。在“四個強化”助力下，截至目前，湖北省專利侵權(quán)糾紛行政裁決專業(yè)化隊伍不斷壯大，為高效處理專利侵權(quán)糾紛提供了有力保障。

　　培養(yǎng)專業(yè)人才

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》，充分發(fā)揮行政裁決在化解專利侵權(quán)糾紛中的重要作用，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2019年組織開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作，并確定湖北等8個地方作為第一批試點。湖北省按照專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點工作任務(wù)要求，針對湖北省專利侵權(quán)糾紛逐漸增多、市場主體需求強烈、執(zhí)法隊伍力量不足、執(zhí)法水平不高的情況，認(rèn)真研究解決對策，制定工作方案，將打造高素質(zhì)行政裁決專業(yè)化隊伍作為示范建設(shè)的關(guān)鍵一招。

　　湖北省知識產(chǎn)權(quán)局局長彭泉介紹，在開展示范建設(shè)過程中，工作人員發(fā)現(xiàn)，機構(gòu)改革后，全省、尤其是部分市州局從事專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的專業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、流失較為嚴(yán)重，具備專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案能力的執(zhí)法人員較為缺乏。針對這一情況，為進(jìn)一步推進(jìn)示范建設(shè)試點工作，湖北省知識產(chǎn)權(quán)局從強化制度保障、強化能力提升、強化智力支撐、強化考核激勵等四個方面不斷加強行政裁決隊伍建設(shè)。具體來說，強化制度保障指的是出臺《關(guān)于在全省市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機構(gòu)中成立知識產(chǎn)權(quán)專職執(zhí)法隊伍的通知》等政策文件，將行政裁決專業(yè)人才納入省委“楚才引領(lǐng)”領(lǐng)軍人物培育計劃。強化能力提升指的是湖北省知識產(chǎn)權(quán)局會同省市場監(jiān)管部門持續(xù)開展省市縣所四級專利執(zhí)法培訓(xùn)，會同武漢中院知識產(chǎn)權(quán)審判庭等組織開展行政裁決業(yè)務(wù)骨干能力提升培訓(xùn)，通過理論宣貫、經(jīng)驗交流和案例講解等提升辦案能力。強化智力支撐指的是借助專利審查協(xié)作湖北中心、司法機關(guān)及高校院所等，開展專利侵權(quán)檢驗鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立完善專利侵權(quán)判斷專家?guī)臁⒓夹g(shù)調(diào)查官庫。強化考核激勵則指的是通過案卷評查、典型案例評選、執(zhí)法業(yè)績突出單位和個人評選等活動，樹立行政裁決工作典型，帶動全省提升工作效能。

　　在“四個強化”帶動下，如今，湖北省具備專利行政執(zhí)法資格的人員達(dá)到近400人，行政裁決業(yè)務(wù)骨干達(dá)到60余人，支撐行政裁決辦案的專職執(zhí)法隊伍（組）達(dá)到120余個，建成專利侵權(quán)檢驗鑒定技術(shù)支撐體系，全省知識產(chǎn)權(quán)行政裁決專業(yè)化隊伍基本建成。

　　高效解決糾紛

　　高水準(zhǔn)專業(yè)人才隊伍的建立，為高效化解專利侵權(quán)糾紛、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供了有力保障。在過去的一年，即便受到新冠肺炎疫情的影響，湖北省仍舊高效處理了多起典型專利侵權(quán)糾紛，達(dá)到了案件辦理法律效果和社會效果的雙贏。

　　以湖北省知識產(chǎn)權(quán)局處理的“瓶（金銀花露）”外觀設(shè)計專利侵權(quán)糾紛案為例，彭泉介紹，請求人某藥業(yè)集團(tuán)隆中有限公司于2016年8月19日獲得名為“瓶（金銀花露）”的外觀設(shè)計專利權(quán)，該專利權(quán)在請求人提起侵權(quán)糾紛處理請求時合法有效。請求人認(rèn)為，被請求人湖北某藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的“金銀花露”產(chǎn)品侵犯其外觀設(shè)計專利權(quán)，于2019年12月向湖北省知識產(chǎn)權(quán)局提出專利侵權(quán)糾紛處理請求，并遞交被請求人在武漢市、襄陽市、荊州市、十堰市、黃岡市、咸寧市等地藥店銷售涉案產(chǎn)品的證據(jù)。湖北省知識產(chǎn)權(quán)局于2020年1月2日對該案進(jìn)行立案。在審理過程中，受新冠肺炎疫情影響，武漢市進(jìn)入“戰(zhàn)時管理”狀態(tài)，該案依法中止處理。2020年4月8日，武漢市解除封城管控措施后，案件立即恢復(fù)處理。2020年7月13日，合議組對該案進(jìn)行口頭審理，經(jīng)雙方陳述意見、質(zhì)證、侵權(quán)比對、辯論、最后意見陳述等環(huán)節(jié)后均表達(dá)和解意愿。在合議組主持下，雙方經(jīng)平等協(xié)商，最終達(dá)成一致意見。湖北省知識產(chǎn)權(quán)局于當(dāng)日便作出《專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議書》，隨后，雙方履行了調(diào)解協(xié)議書。

　　“該案是湖北省局在戰(zhàn)時狀態(tài)下，首次依法適用中止程序辦理的專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件，一方面避免了當(dāng)事人因防控措施不能自由行使合法權(quán)利，最大程度維護(hù)了辦案秩序，另一方面推動兩家制藥企業(yè)和行政機關(guān)最大精力投入到抗疫工作中。該案雙方最終達(dá)成和解并履行調(diào)解協(xié)議，達(dá)到了案件辦理法律效果和社會效果的雙贏。”彭泉表示。

　　2020年，湖北省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)克服疫情影響，共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件1320件，同比增長10%，很好發(fā)揮了行政裁決在化解專利侵權(quán)矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的積極作用。“下一步，湖北省將繼續(xù)深入推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決各項機制建設(shè)，加強案件辦理，選樹一批典型案例。進(jìn)一步提升行政裁決工作水平，持續(xù)開展行政裁決能力提升培訓(xùn)。完善行政裁決告知、調(diào)解協(xié)議確認(rèn)等工作機制。不斷優(yōu)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決支撐體系建設(shè)，構(gòu)建高效率、低成本、專業(yè)性強、程序簡便的專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作體系，推進(jìn)全省法治政府建設(shè)，優(yōu)化尊重知識價值的營商環(huán)境，服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。”彭泉介紹。

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