2006年，西安正式發布了“打造中國服務外包之都”宣言。經過一年的不懈努力，西安軟件和服務外包經歷了從量變到質變的全面提速。

截至今年6月底，西安從事軟件服務外包的企業共600家，從業人員近5萬人，其中技術人員本科及以上學歷所占比重為83%。今年上半年，西安軟件及服務外包營業總收入達75.5億元，同比增長67%。

在“第四屆中國國際服務外包大會”上，IDC發布了《中國西安外包產業白皮書》。白皮書認為:西安在服務外包產業方面具有人才、成本、基礎設施、政府支持等鮮明特色，是理想的全球服務外包基地。

日本、歐美、國內三線開花

在西安軟件和服務外包產業格局中，日本、歐美和國內市場一直是三個重要方向。

古都西安得天獨厚的歷史文化淵源，豐富的人力資源以及低成本因素，形成以ITO為主業的對日外包核心競爭能力，并成為撬動全球服務外包市場的杠桿。2006年西安歐美外包出口額首次超過總量的50%，眾多歐美知名企業研發中心落戶西安，同時，歐美歸國人員創業開展BPO業務的增勢迅猛。

值得注意的是，國內各大城市傾注全力開拓離岸外包市場的同時，另一個龐大的外包市場機會——國內外包需求正在快速升溫。與離岸外包市場相似，人力資源、成本、產業基礎以及產業環境的優勢也是國內外包向西部城市轉移的根本要素。

對日ITO撬動外包杠桿

西安發展對日服務外包可以追溯到上世紀九十年代，伴隨日本IT外包項目向中國轉移的遞增，西安啟動對日軟件外包業務，并以開展對日外包為杠桿打入歐美等國際市場。

“此間舉行的西安軟件園東京招商會將標志著北京、上海時代的結束。”2003年10月下旬，日本東京一家報紙的頭條新聞這樣形容西安軟件園在東京的軟件外包能力招商會。報道雖有言過其實之嫌，但日本對西安軟件外包產業能力的“驚艷”感覺可見一斑。由于在東京的“出色表現”，使得日本業界特別是眾多日本IT企業迅速改變了對中國軟件外包市場的評估和戰略調整。此后短短的一二年間，大批日本知名軟件企業投資落戶西安，迅速聚集形成規模，并帶動大批對日開展軟件外包的企業在西安的快速成長。

究竟什么促使西安對日外包的迅速增長？

如果說大連發展對日軟件外包是因得天獨厚的區域優勢，那么，地處內陸的西安則源于自身歷史文化淵源和更加符合外包轉移內在規律的人才和成本因素。近年來，日本富士通、NEC、用友—NttData、索浪、葡萄城、裕日、橫河西儀等一批知名企業落戶西安軟件園并得到快速發展。目前，西安軟件園開展對日軟件外包企業群體有50多家，從業人員7000多人。2006年實現對日出口額2700萬美元。

“現在，日本發包商來中國考察，西安、大連、上海是三個主要考察城市。隨著西安對日軟件外包的規模化和集群化，以及在全球軟件外包產業中日益突顯的地位，特別是西安極具競爭力的成本優勢與充沛的IT人力資源，對日軟件外包已經成為西安服務外包產業撬動全球服務外包的重要杠桿。”西安裕日軟件有限公司副總經理任永安表示。

歐美“聚集效應”顯現

人力資源優勢出眾，是歐美企業研發中心選擇西安的重要原因之一。

SPSS西安研發中心經理石靜云表示，西安高等教育資源豐富，每年IT類畢業生有近3萬人，這些畢業生具有扎實的專業基礎以及良好的穩定性，更容易被軟件企業接受。畢業生進入企業后，通過兩到三周的崗前培訓就可以進入初級崗位，培養與發展潛力較大。

如今，甲骨文、SPSS、Sybase、Applied Materials、艾默生、ThoughtWorks、美國互芯、RAE System、Objectiva、Neweggs、3DSP，德國Infineon、加拿大北電、Platform等歐美知名企業都在西安設立了研發中心。西安軟件園軟件產品登記數量多達1300多個，2007年1～8月份實現出口4400萬美元。

除了歐美研發中心的快速聚集外，眾多“海歸派”歸國創業也從側面反映出西安外包產業實力的迅速提升。

特色領域發展迅速

Gartner研究報告指出，2007年到2010年間，越來越多的國內企業開始選擇IT外包，IT外包正在中國升溫。出于低成本的降低和效率提升的要求，國內大型企業的外包業務將進一步向內陸城市轉移，預計在2008年達到高潮。

在數據中心災備方面，西安具有得天獨厚的優勢。數據災備對電力與互聯網的穩定性與連續性要求極高，西安是中國西部最大的通信中心，城市骨干網出口總帶寬達87.5千兆，同時，西安是陜西電網的負荷中心，擁有充足穩定的電力供應保障。而且，西安自古至今無地震等重大自然災害發生，歷來是中國戰略戰備城市。今年6月，西安提出了打造中國數據中心基地的口號，希望以得天獨厚的優勢將成為國內數據災備的“內陸港灣”。

除數據中心業務外，呼叫中心以及通信、電力、石油、醫療等產業領域也成為國內外企業轉移西安的目標。愛默生、聯眾、亞森通訊、華訊科技等為代表的一批企業在西安開展呼叫中心業務;通信方面形成了以大唐電信、華為技術、中興通信、美國互芯、西電捷通等為代表的50多家企業群體;金融服務方面有中國最大的金融IT服務供應商神州數碼為代表的10多家公司;電力、石油以及醫療等行業領域形成了100多家的企業群體……

政策、人才、空間 全面提速

去年，西安正式發布了“打造中國服務外包之都”宣言。經過一年的不懈努力，西安軟件和服務外包經歷了從量變到質變的全面提速。

作為全國首批五個服務外包基地城市之一，西安市委市政府2007年初先后頒布了《關于加快發展軟件服務外包產業的實施意見》、《加快發展軟件產業的意見》。2007年6月13日，西安高新區正式發布了《關于促進軟件服務外包產業發展的扶持政策》，政策為進入西安的軟件和服務外包企業提供了一整套完善的扶持、促進和保障，不僅有網絡通信、辦公物業等基礎條件的保障，也有人力資源供給、培訓等系統化的服務，還有根據企業業務發展給予貸款貼息、認證補貼、資金獎勵等促進手段。這些新政策的頒布實施，為西安軟件和服務外包業的全面提速提供了強大動力和有力保障。

2007年初，西安軟件服務外包業迎來了大量海內外知名企業投資的高潮。年初，全球服務外包百強、美國納斯達克上市公司奧博杰天（Objectiva）宣布在西安設立研發中心。奧博杰天中國區運營總裁葉濤認為，與中國其他經濟發達城市相比，西安軟件園的硬件環境與美國總部不相上下，人才供給方面特色明顯。

在不到一年的時間里，甲骨文、愛默生、Newegg公司等數十家海外知名企業進駐西安軟件園。同時，國內軟件服務外包企業在西安布點和投資速度也明顯增快，企業集聚效應日益明顯。

“今年大項目明顯增多，落戶的、在談的、考察的、聯絡的服務外包企業絡繹不絕，軟件服務外包已經有規模化和集群化的跡象。”西安軟件園負責人表示。

2007年，西安服務外包產業在空間拓展方面提前規劃、加速實施。占地210畝、建筑面積30萬平方米的西安軟件園服務外包基地起步區將于2008年投入運營，可為上百家規模企業提供經營所需的發展空間;規劃建設的功能配套區可為企業和從業人員提供完善穩定的綜合服務保障。同時創新了建設模式，通過企業自建、委托專業公司聯建、代建等多種模式，開辟了更加符合企業運營需求的全新空間開發模式，保證服務外包企業實現落地無縫連接。7月，占地5平方公里的西安軟件和服務外包產業區又正式通過規劃開始籌建，新的產業區將在通訊、電力以及配套環境方面更加符合該產業的長遠發展，營造出服務外包產業發展的良好生態環境。

另一方面，“政府搭臺”的服務意識也呈現求實、求變的趨勢。在第四屆中國國際服務外包大會上，主辦方主動提供環境讓發包商與接包商實現“一對一”互動對接，創造直接商機。11月9日，大會現場舉行了中國電信、中國網通、IBM、HD Dimension、羅維互動、龍旗實業、Newegg、炎興科技等12個項目的集體簽約儀式，投資總額高達10億元人民幣。這些項目將為西安本地提供3萬個服務外包就業崗位，產值達到30億元。其中，陜西電信呼叫中心項目將在明年形成過億元的產業規模，創造超過6000個的就業機會。

雙向、并購、整合 集體突圍

歐美和日本等主要發達國家近年來持續進行軟件和信息服務的地區轉移，將大量的編程和售后服務工作外包給一些生產成本比中國更低的國家和地區，造成我國軟件產業出口增幅下降。

根據麥肯錫研究報告表明，目前印度占全球ITO市場總額的65%，BPO市場總額的46%。歐美和日本近年來持續進行軟件和信息服務的地區轉移，將大量的編程和售后服務工作外包給其他生產成本較低的國家，其中歐美主要外包方向是中東歐，其次是東南亞地區，日本主要外包方向也開始從中國少量地向東南亞地區轉移。

2006年，中國軟件出口外包達到60億美元，增長68.8%，占軟件與信息服務業總額的9.7%。但受國際軟件外包多元化轉移影響，2007年上半年我國軟件出口32.7億美元，出口增速已明顯下降。

“中國發展軟件外包不僅要瞄準國際市場，更要關注國內市場，這是與印度、愛爾蘭等外包大國的最大的區別，也是中國的優勢所在。”在此次服務外包大會上，IDC中國軟件與服務研究部研究主管經理韓國華表示，中國發展服務外包一定要根據具體國情，內外需求雙向驅動，實現跨越式發展。

2006年國內從事軟件外包的企業發生了一連串的并購事件，規模效應開始顯現。大展集團在中國本土收購了8家軟件外包企業，通過并購和戰略投資為全球客戶提供優化解決方案;海輝軟件、天海宏業、科森信息三家公司合并組建海輝集團等。

除軟件商自由組合外，國內企業并購境外企業，以及外資并購國內外包企業的情況也頻頻發生。2006年11月浙大網新出資700萬美元收購微軟的重要合作伙伴Comtech51.5%的股權，以幫助浙大網新獲得微軟項目。2006年7月，美國老虎基金投資2000萬美元入股東南融通。這幾起收購的一個共同點是:并購后由原來單一的市場覆蓋變為范圍更大的全球市場，由原來單一業務領域擴展到完整的服務鏈，覆蓋了更多的客戶資源。

企業間的并購整合也從一個側面說明中國外包產業亟待長大的要求。目前，國內位居前10位的軟件外包企業中，只有東軟的業務額達到1億美元的門檻;相比之下，印度外包企業的年營業收入動輒10億美元，甚至高達30～40億美元。

2006年，國際軟件外包大單中，第一名來自德國，項目金額94億美元，由IBM與SBS獲得;第二大單來自英國，數額達到37億美元，為CSC所獲。而我國外包產業即使是按照2006年破紀錄的55.4%增速增長，2010年所達到的規模也不過是50億美元，因此光靠企業單打獨斗很難形成強大的競爭力。

事實上，一些跨國軟件公司已經意識到中國發展服務外包的潛力，開始在中國市場進行布局。

10月27日，微軟在中國首次舉行“軟件外包事業高峰論壇”。在此次會議上，微軟宣布了對合作伙伴的兩大支持策略:一方面，微軟3年后每年發給中國合作伙伴的外包訂單超過4億美元;另一方面，微軟將整合中國軟件外包企業合作接單、合作開發，必要時甚至將通過并購等手段，將數家公司捏合在一起，建立一個完全有別于印度的軟件外包業務生態鏈。

11月13日，IBM與重慶市政府簽訂戰略合作協議，與重慶信息產業投資服務有限責任公司（CITIS）合作在西永軟件園建設國際標準數據中心，為重慶市統計、人口、金融、工商企業、市政基礎設施、交通、氣象、地質災害和個人信用等重要數據資源庫提供存儲備份服務和異地災難備份服務。

來源：軟件世界