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確定鄭州、洛陽、開封、鶴壁和固始縣為全省服務業綜合改革試點市(縣)；確定河南省電力公司等150家企業為服務業重點培育企業；2008年～2012年，每年1億元引導資金主要用于對服務業重點建設項目進行投資補助和貼息……記者昨日從省政府獲悉，為引領服務業發展，根據前段時間下發的《中共河南省委、河南省人民政府關于加快發展服務業的若干意見》(豫發［2008］10號)精神，9月底，我省又印發了《關于開展服務業綜合改革試點的通知》、《關于加快培育壯大服務業重點企業的通知》和《河南省服務業發展引導資金使用和項目管理試行辦法》，確定一批“排頭兵”，并開出最優惠條件，拉開服務業迅速發展大幕。

試點市(縣)5年內服務業增加值至少翻一番

以市場化、產業化、社會化方向，改革體制機制、創新發展模式，是省政府對今后發展服務業提出的明確要求。為此，今年我省首先選擇鄭州、洛陽、開封、鶴壁市和固始縣作為全省服務業綜合改革試點，并要求各試點市(縣)從不同角度尋求突破。

具體來說，鄭州市重點在于現代物流、金融、會展等現代服務業發展及集聚區建設；洛陽市重點是為先進制造業提供支撐的生產性服務業發展；開封市重點在促進文化、旅游產業發展；鶴壁市重點是促進城市與農村服務業協調發展；固始縣重點是在為現代農業發展提供支撐的農村服務業發展上予以突破。

省政府要求，從2008年～2012年，各試點市(縣)服務業增長速度要超過生產總值增長速度，服務業增加值翻一番以上，占生產總值的比重提高5個百分點以上，服務業從業人員占全社會從業人員的比重提高6個百分點以上，鄭州市力爭率先形成以服務經濟為主導的產業格局。

到2012年，各試點市(縣)服務業發展質量和效益明顯改善，要基本形成與本地區經濟社會發展相一致、與城市化進程相協調，機制靈活、結構優化、開放度高、功能完善的服務業體系。

5個試點市(縣)將從不同發展方向突破瓶頸

試點市(縣)如何在服務業發展中突破瓶頸？省政府要求，鄭州、洛陽等有條件的城市，要大膽吸引國內外金融、研發、信息、軟件、物流、咨詢等機構和企業入駐，鼓勵有條件的服務企業發展對外服務外包、勞務輸出、工程承包等國際服務貿易。

對于各個試點市(縣)，省政府分別確立了詳細的發展方向。鄭州市要加快鐵路港、公路港、航空港、信息港“四港”建設，盡快建成鄭東新區金融商務區，將鄭州打造成全國重要的現代物流中心、區域性金融中心、中部會展中心、全國重要現代商貿中心和中部文化旅游休閑中心。

洛陽市要著力于城北、城南物流園區建設，加快建成一批專業物流配送中心、產業促進中心和技術交易市場；建設龍門石窟、白馬寺等文化旅游區和小浪底、伏牛山等生態度假基地，打造文化圣城、宜居花城。

開封市要整合鼓樓、龍亭、清明上河園、包公湖四大休閑文化區，加快基礎設施建設，加快宋都水城的恢復和保護，打造“宋都、菊花、水城”旅游品牌。

鶴壁市要加快豫北糧倉、四季青農產品等市場建設，大力推進面向農村的“三電合一、信息入戶”工程，加強城鄉社區基礎設施和服務能力建設。

固始縣要加強農產品交易市場、農民工培訓基地建設，加強農村道路、通信、廣播電視等公共服務設施建設。

確定150家重點服務業企業培育2～3家超500億元巨頭

為盡快在我省打造一批在國內外具有較高知名度的服務產品和品牌，省政府要求，全省選擇150家服務業企業，作為省服務業重點企業進行培育。具體為：選擇50家主業突出、優勢明顯、帶動作用強的大型服務業企業，100家市場前景好、發展潛力大的高成長性服務業企業。爭取到2012年，全省營業收入超100億元的服務業企業爭取達到20家以上，超200億元企業達到10家以上，超500億元的企業達到2～3家。

截至目前，150家重點企業名單已經確定，其中包括河南省電力公司等服務業50強企業和現代物流、交通運輸、旅游業、文化業、房地產業等100家高成長性企業。

省政府將按照承諾對重點企業開出最優惠的條件。對于引進行業優勢企業的項目，在土地使用、企業注冊、稅費減免等方面給予支持，在不違背國家法律法規的情況下，全面清理和取消服務領域對外商投資在股權、業務范圍等方面的限制，重點企業高層管理人員參加管理素質和經營能力培訓，發生的費用可列支企業管理費用，獲得國家和省名牌產品及馳名商標稱號的企業，政府將予以表彰和獎勵。

對于重點企業的行政事業性收費，一律按最低限額收取。省服務業發展引導資金對重點企業的重大項目建設進行補助或貼息。

設立服務業發展引導資金省財政每年拿出1億元

根據《中共河南省委、河南省人民政府關于加快發展服務業的若干意見》(豫發［2008］10號)精神，我省設立服務業發展引導資金，2008年～2012年，省財政每年預算安排1億元引導資金，專項用于支持服務業發展。

服務業引導資金如何使用和管理？省政府專門制定了實施辦法。按照規定，資金主要支持范圍是：現代物流、文化、旅游、商務服務、信息服務等重點行業的項目建設；省服務業重點企業的改造升級項目建設；省服務業重大標志性項目建設；服務業園區、中心城市特色服務業街區公共服務平臺建設；著名品牌培育、非物質文化遺產保護和產業化開發；社區服務、養老服務、農村服務等薄弱環節發展。

省政府規定，每年1億元的引導資金將主要用于對服務業重點建設項目進行投資補助和貼息，投資補助、貸款貼息均為政府的無償投入。

具體來說，對于具有較強公益性和示范帶動作用、處于產業化起步階段的項目給予投資補助，投資補助額度原則上控制在項目投資總額的10%以內，單個項目最高補助額一般不超過500萬元。

對符合引導資金支持范圍和條件、項目總投資額在3000萬元以上、使用中長期銀行貸款的投資項目給予貸款利息補貼，原則上單個項目貼息總額不超過500萬元。按照規定，企業同一項目不能同時以兩種方式申請引導資金。